Решение от 19.08.2024 по делу № 2-3135/2024 от 19.07.2024

Дело № 2-3135/2024

УИД 25RS0002-01-2021-000349-50

мотивированное решение

изготовлено 26.08.2024

Решение

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года                                        г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником Володько О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока, Управления градостроительства администрации г. Владивостока к ФИО1, ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекция регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании самовольной постройки,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что дата в администрацию г. Владивостока поступило уведомление инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № о выявлении самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, представляющего собой подпорную стену высотой около 5м, фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны, на земельном участке с кадастровым № Согласно акту выездного обследования от дата №, составленному инспекцией РСН и КДС Приморского края, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», выявлен факт возведения объекта капитального строительства – объекта незавершенного строительства, представляющего собой подпорную стену высотой около 5 м фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны. Разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрацией <адрес> не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке в администрацию <адрес> не поступало. Согласно выписке из ЕГРН от дата № № земельный участок с кадастровым номером № находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – объект незавершенного строительства, представляющий собой подпорную стену высотой около 5м, фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 0,1 м по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Обязать ответчиков снести посредством демонтажа объект незавершенного строительства, представляющий собой подпорную стену высотой около 5 м, фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

    Представитель истцов в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

    Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признано здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата в администрацию г. Владивостока поступило уведомление инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата № о выявлении самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, представляющего собой подпорную стену высотой около 5м, фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны, на земельном участке с кадастровым №.

Согласно акту выездного обследования от дата №, составленному инспекцией РСН и КДС Приморского края, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», выявлен факт возведения объекта капитального строительства – объекта незавершенного строительства, представляющего собой подпорную стену высотой около 5 м фундамент из монолитного железобетона, монолитные железобетонные колонны. Разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта администрацией г. Владивостока не выдавалось.

Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на указанном земельном участке в администрацию г. Владивостока не поступало.

Согласно выписке из ЕГРН от дата № № земельный участок с кадастровым номером № находится в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2

По заказу ФИО1 были разработаны эскизный и рабочий проекты по строительству на земельном участке с кадастровым номером № летней кухни в капитальных конструкциях, что подтверждается двумя томами проекта, приобщенными в материалы дела.

На земельном участке № были начаты работы по строительству летней кухни в соответствии с проектом.

Одновременно по заказу ФИО1 ведется проектирования нового индивидуального жилого дома, который будет располагаться на земельном участке № и на смежном земельном участке который также является собственностью ФИО1 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства регламентирован ст.51.1 ГрК РФ, согласно которой предусмотрено направление в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство специального уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

При этом, в силу п.12 ст.70 ФЗ №218-ФЗ установлен мораторий согласно которому до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

Указанные положения нашли прямое отражение в п.3 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023г., где прямо указано, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Таким образом, доводы истцов о том, что строительство на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства без уведомления, предусмотренного ст.51.1 ГрК РФ является основанием для признания объекта самовольной постройкой несостоятельны, и прямо противоречат Закону и Постановлению Пленума ВС РФ №44 от 12.12.2023г.

Также не соответствуют Закону сведения отраженные в исковом заявлении и в Акте проверки от 17.06.2024г. в той части, что строительство осуществляется в нарушение ст.51, ст.48-49, ст.52, ст.54 ГрК РФ.

В силу прямо указания п.17 ст.51 ГрК РФ установлено, что разрешение на строительство не требуется, в частности для строительства объектов индивидуального жилищного строительства (п.п. 1.1 п.17 ст.51 ГрК РФ) и строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.п.3 п.17 ст.51 ГрК РФ).

Критерии объектов индивидуального жилищного строительства определены п.39 ст.1 ГрК РФ согласно которому это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Критерии строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования определены Постановлением Правительства от 04 мая 2023г. №703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования».

В силу прямого указания в Постановлении Правительства №703 от 04.05.2023г. установлено, что строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев, в том числе, строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В силу прямого указания ст.48-49, 52, 54 ГрК РФ, их положения не распространяются на объекты индивидуального жилищного строительства и объекты и сооружения, на которые не требуется получение разрешение на строительство.

Из Акта проверки от дата. прямо следует, что возводимый объект капитального строительства, обнаруженный на земельном участке №, имеет параметры не более 5 метров высоту, железобетонные колонны и фундамент.

Более того все параметры и характеристики строящегося объекта отражены в проектной документации.

Учитывая, что вспомогательное строение – летняя кухня, располагается на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в собственности ответчиков, с разрешенным использованием – «индивидуальное жилищное строительство», предназначена для удовлетворения собственником личных бытовых нужд, и не превышается предельные параметры определенные Постановлением Правительства №703 от 04.05.2023г., а именно не более 3 этажей и её высота не превышает 20 метров, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований так как в силу указанных императивных положений Закона, доводы о нарушении при строительстве объекта положений ст. ст.48-49, 52, 54 ГрК РФ являются не состоятельными и не находят своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░ № ░░░░ №), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ (░░░ №, ░░░░ №) ░ ░░░1, ░░░2, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░