Решение от 04.09.2020 по делу № 2а-3245/2020 от 05.08.2020

дело № 2а-3245/2020

56RS0042-01-2020-005308-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием представителя административного истца Горохова С.А.,

представителя административного ответчика Лепляева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чепелова М.С. к Военному комиссариату Южного округа города Оренбурга, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконными бездействия призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга и действий Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга

УСТАНОВИЛ:

Чепелов М.С. обратился в суд с административным иском Военному комиссариату <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» с вышеуказанным иском, указав, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга, и заключением врача от ДД.ММ.ГГГГ признан временно негодным к военной службе (категория годности к военной службе «Г»). Решением призывной комиссии Южного округа города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ Чепелову М.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной выписке из протокола заседания призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункта 13 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г.), ему должны были выдать направление на лечение. Однако в нарушение вышеуказанной Инструкции направление на лечение ему выдано не было, а вручили повестку ЮО № об обязании явиться для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, выразившееся в невыдаче направления на лечение и обязать призывную комиссию Южного округа г. Оренбурга устранить допущенные нарушения путем выдачи Чепелову М.С. направление на лечение в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Признать незаконным действия Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга по вызову Чепелова М.С. для прохождения призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенные путем выдачи Чепелову М.С. повестки с датой явки после окончания действия отсрочки – ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебное заседание Чепелов М.С. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного истца Горохов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» Лепляев А.М., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска Чепелова М.С. отказать, поскольку действия Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга осуществлены в соответствии с действующим законодательством. Призывная кампания весной 2020 года проводилась с учетом всех ограничительных мер по предупреждению заражения и распространения коронавирусной инфекции. Призывник Чепелов М.С., имея ограничения по состоянию здоровья, на заседание призывной комиссии не вызывался, контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате субъекта не проходил, в связи с чем после заседании призывной комиссии направление на лечение ему не выдавалось, а была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ с целью выдачи направления на лечение. В связи с этим полагал, что права Чепелова М.С. нарушены не были.

Представитель Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее - Закон о воинской обязанности) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела усматривается, что в период прохождения призывной компании с ДД.ММ.ГГГГ, Чепелов М.С. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования и дополнительного медицинского обследования Чепелов М.С. решением призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ признан временно не годным к военной службе сроком на ДД.ММ.ГГГГ (категория годности «Г», подлежит лечению).

В соответствии с выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ Чепелову М.С. предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ года, а также указано на необходимость направить на лечение.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья определяется Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (Далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанной Инструкции призывнику, признанному временно негодным к военной службе, при объявлении решения призывной комиссии выдается направление на лечение, в котором дата явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования не указывается.

В нарушение указанного пункта Инструкции, при объявлении решения призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № Чепелову М.С. направление на лечение выдано не было.

Данный факт не отрицался и представителем административного ответчика в судебном заседании.

Доводы представителя административного ответчика о невыдаче Чепелову М.С. направления на лечение в связи с прохождением призывной кампании с учетом ограничительных мер по предупреждения заражения и распространения коронавирусной инфекции, не свидетельствуют о законности действий, поскольку какие-либо изменения в вышеуказанную Инструкцию не вносились.

В связи с этим бездействие призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, выразившееся в невыдаче Чепелову М.С. направление на лечение при объявлении решения призывной комиссии, является незаконным.

Административным истцом также оспариваются действия Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга в связи с вручением повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В силу положений подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663).

Чепелову М.С. на основании п.п. «а» п.1 ст. 24 Закона о воинской обязанности предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он освобожден от вызова на заседание призывной комиссии до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Чепелову М.С., которому предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, Военным комиссариатом Южного округа г. Оренбурга была выдана повестка явиться на призывную комиссию, в связи с чем действия Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга в данной части являются незаконными.

Требования административного истца в части обязать Военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга выдать повестку с датой явки Чепелову М.С. после окончания действия отсрочки ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворению не подлежат.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Чепелова М.С. к Военному комиссариату Южного округа города Оренбурга, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконными бездействия призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга, действия Военного комиссариата Южного округа г. Оренбурга подлежит частичному удовлетворению.

Административный истец просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, понесенных в связи с рассмотрением данного дела, с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (части 1 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В связи с подачей административного иска Чепеловым М.С. была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, то данная сумма подлежит взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░