Решение от 09.03.2016 по делу № 5-19/2016 от 20.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район

с. Покровка    , ул.Октябрьская, 26                 09 марта 2016 г.

    Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушении в отношении

Бурмистрова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, являющегося индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ МИМФНС №9 по Приморскому краю), не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

    Являющийся индивидуальным предпринимателем, Бурмистров В.Н., проживающий по адресу: <адрес>, расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с работником – гражданином КНР Дин Лун, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа ФМС России от 28.06.2010 г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора (т.е. в срок до 22.11.2015 г.), не уведомил в установленной форме территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого Бурмистров В.Н. осуществляет трудовую деятельность, о расторжении с иностранным гражданином Дин Чанцай трудового договора. Указанное уведомление было направлено лишь 08.12.2015 года.

    Определением от 09.02.2016 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования Отделом противодействия незаконной миграции №8 УФМС России по Приморскому краю (с дислокацией по адресу: <адрес>). Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явился рапорт от 09.02.2016 г. о выявленном в ходе проверки материалов административном правонарушении.

    19.02.2016 г. в отношении Бурмистрова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

        В судебном заседании Бурмистров В.Н. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем с 2001 года. В 2015 г. взял на работу нескольких граждан КНР, которые отработав некоторое время выехали за пределы территории РФ и возвращаться не собирались, в связи с чем с ними были расторгнуты трудовые договоры. Уведомления в ФМС он направил несвоевременно в связи с занятостью по работе. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП и учесть при этом его материальное и семейное положение.

    Заслушав пояснения Бурмистрова В.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 г. № 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Как следует из материалов дела, Бурмистров В.Н. является индивидуальным предпринимателем. 18.05.2015 г. он заключил трудовой договор № 17 с гражданином КНР Дин Лун о выполнении обязанностей рабочего по уходу за зеленым хозяйством и 19.11.2015 года данный трудовой договор был расторгнут. При этом уведомление в УФМС направлено лишь 08.12.2015 года, что подтверждается копией конверта.

09.02. 2016 года в здании ОПНМ №8 УФМС России по Приморскому краю было установлено, что Бурмистров В.Н. направил уведомление о расторжении трудового договора с гражданином КНР с нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. №147.

Оценивая вышеперечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для обоснования выводов о виновности Бурмистрова В.Н., действия которого образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истекли.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности, предусмотренных ч.2 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности; состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, раскаяние Бурмистрова В.Н. в содеянном.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает семейное и материальное положение Бурмистрова В.Н.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении Бурмистрову В.Н.наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ 14 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░