Решение по делу № 2а-1802/2021 от 22.06.2021

Дело № 2а-1802/21

56RS0032-01-2021-001589-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чингири И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рубан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Оренбурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зюба В.А. о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Зюба В.А., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серии №, категории № на управление транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением судебной психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении Зюба В.А. по № УК РФ, установлено, что Зюба В.А. обнаруживает синдромом зависимости от алкоголя, средней стадии (шифр по МКБ - №), о чем свидетельствует систематическое длительное систематическое злоупотребление алкоголем, сформированный астенический синдром, повышение толерантности к алкоголю, потребность в опохмелении, запойный характер пьянства, эпизоды за памятования событий, имевших место в опьянении, признаки социальной и трудовой дезадаптации (скандалы и разводы в семье, отсутствие постоянного места работы). Кроме того, у Зюба В.А. выявляется эпизодическое употребление наркотических средств без формирования зависимости. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Зюба В.А. в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. При таких обстоятельствах управление Зюба В.А. автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами Зюба В.А., ДД.ММ.ГГГГ. Изъять у Зюба В.А. водительское удостоверение серии №, категории № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Зюба В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – РЭР ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в т.ч., проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз.9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В силу ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в которые включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что Зюба В.А., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, с правом управления транспортными средствами категории №

В соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении Зюба В.А. по № УК РФ, установлено, что Зюба В.А. обнаруживает синдромом зависимости от алкоголя, средней стадии (шифр по №), о чем свидетельствует систематическое длительное систематическое злоупотребление алкоголем, сформированный астенический синдром, повышение толерантности к алкоголю, потребность в опохмелении, запойный характер пьянства, эпизоды за памятования событий, имевших место в опьянении, признаки социальной и трудовой дезадаптации (скандалы и разводы в семье, отсутствие постоянного места работы). Кроме того, у Зюба В.А. выявляется эпизодическое употребление наркотических средств без формирования зависимости.

Указанный диагноз подтверждается справкой ГАУЗ «ООКНД» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что Зюба В.А., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в ГАУЗ «ООКНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно ответу ГБУЗ «ООКПБ № 2» от ДД.ММ.ГГГГ Зюба В.А. на учете у врача-психиатра не состоит.

Разрешая требования прокурора г. Оренбурга, суд исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности и наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Доказательств отсутствия у ответчика заболевания «Синдром зависимости, вызванный употреблением ПАВ (алкоголь, опиоиды, психостимуляторы). Средняя стадия» и неправомерной постановки на учет либо стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами суду не представлено.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда Зюба В.А. при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у Зюба В.А. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает необходимым их удовлетворить и прекратить действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком было заявлено ходатайство о проведении по делу судебно-психиатрической экспертизы для установления наличия либо отсутствия у него алкогольной зависимости. Вместе с тем, суд не находит оснований для назначения и проведения по делу судебно-психиатрической экспертизы, поскольку факт наличия заболевания подтвержден также ответами ГАУЗ «ООКНД» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований прокурора с Зюба В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере № рублей.

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Оренбурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Зюба В.А. о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права Зюба В.А., ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, с. Маякское, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории №

Решение суда является основанием для изъятия у Зюба В.А. водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортным средством серии №, категории «№

Взыскать с Зюба В.А. в доход бюджета муниципального образования «Соль-Илецкий городской округ» государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : И.В. Чингири

Решение принято 11.08.2021 года.