Решение по делу № 33-1645/2016 от 15.07.2016

Судья Ажи С.А. Дело № 33-1645/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 17 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Кочергиной Е.Ю.,

судей Дулуша В.В., Канзая А.А.,

при секретаре Монгуш А.А.,

с участием прокурора Ооржак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Е.Ю. гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации к Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва, Государственному казённому учреждению Республики Тыва «Тандинское лесничество» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о лесопользовании и охране лесов по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 21 декабря 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва, Государственному казённому учреждению Республики Тыва «Тандинское лесничество» (далее – ГКУ РТ «Тандинское лесничество») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о лесопользовании и охране лесов, указывая на то, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при использовании и охране лесов на территории Чеди-Хольского района Республики Тыва выявлены нарушения законодательства о лесопользовании и охране лесов. На территории Чеди-Хольского района расположен лесной фонд общей площадью ** га, из них на территории Элегестинского участкового лесничества расположен лесной фонд площадью ** га, на территории Хову-Аксынского участкового лесничества – ** га. Согласно установленным нормативам, на территории указанных участковых лесничеств должны быть 1 и 2 пожарных наблюдательных пунктов соответственно. Кроме того, не произведены устройства пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, чем нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды. В связи с чем, невыполнение в период подготовки к пожароопасному периоду исчерпывающих мер влечет нарушение ст. 53.1 Лесного кодекса РФ и создает предпосылки для возникновения и распространения лесных пожаров, что в свою очередь приведет к причинению вреда окружающей среде. Просил обязать ГКУ РТ «Тандинское лесничество», Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва устранить нарушения законодательства о лесопользовании и охране лесов путем строительства согласно нормативам пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов) в защитных лесах, расположенных на территории Ховы-Аксынского участкового лесничества в количестве 2 штук, в защитных лесах Элегестинского участкового лесничества в количестве 1 штуки и ввода их к эксплуатации, путем устройства согласно нормативам, установленным приказом Рослесхоза от 27.04.2012 №174, подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в защитных лесах, расположенных на территории Ховы-Аксынского участкового лесничества в количестве 3 штук, в защитных лесах на территории Элегестинского участкового лесничества в количестве 1 штуки.

Решением Тандинского районного суда Республики Тыва от 21 декабря 2015 года исковые требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не правильно применены нормы материального права, согласно которым на территории Республики Тыва для охраны лесов производятся авиационный мониторинг первого уровня, наземный мониторинг не производится. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, матч, павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом местных условий. В условиях высокогорья и отсутствия лесных дорог в Республике Тыва используются господствующие высоты (горы).

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва Монгуш И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Ооржак СА. В судебном заседании просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика Государственного казённого учреждения Республики Тыва «Тандинское лесничество» в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие стороны в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия в области лесных отношений, в том числе по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1,2 ░░. 51 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 81-84 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░. 1 ░░. 52 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░ ░.1 ░. 2 ░░. 53.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 174 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ 1000 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 0,02 ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 0,02 ░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 0,026 ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 0,026 ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ 10 ░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 591, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

30 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2015 ░░░░ (░░░░░ ░░░░).

░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ** ░░, ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ** ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 174. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 165 ░░ 12 ░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328,329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░