Решение по делу № 2-5615/2010 ~ М-4171/2010 от 26.10.2010

Дело № 2-5615/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего федерального судьи Василенко Н. С.

при секретаре: Балабановой М.В.

с участием представителей истца Павлова В.А. на основании доверенностей Павловой Г.Я. и Швецовой Е.В.

представителя ответчика - администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Арисовой Е.М.,

03 декабря 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску Павлова В.А. к администрации городского округа - город Волжский о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Павлов В.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование исковых требований указал, что является участником ликвидации катастрофы на Чернобольской АЭС в 1986 г., с .... года установлена инвалидность третьей группы. Кроме того, согласно справки Комитета по здравоохранения Администрации Волгоградской области ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 6» г. Волжский, решением КЭК .... от .... подходит под действие Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Истец не является собственником жилого помещения, нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку отсутствует жилье. С .... г. он, зарегистрировался и проживает по адресу: ...., у своей дочери свидетель 1, в чьей собственности находится данная квартира. Считает, что имеются все основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, он на основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области. Постановлением ответчика от .... .... истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что предоставлены документы которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает отказ Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... .... незаконным, поскольку предоставил все документы, подтверждающие, что у него отсутствует жилье, является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом, а также гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с другими членами семьи в одной квартире невозможно, при этом иного жилого помещения не имеет, ни по договору социального найма, ни принадлежащего на праве собственности. Просит суд признать отказ Управления муниципальным жилищным фондом Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области в принятии Павлова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязать Администрацию городского округа - г. Волжский Волгоградской области принять Павлова Владимира Александровича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебное заседание истец Павлов В.А. не явился, судом извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя (л.д.30).

Представители истца на основании доверенностей Павлова Г.Я. и Швецова Е.В.в судебном заседании поддержали исковые требования Павлова В.А., наставали на их удовлетворении в полном объеме. Представитель истца Павлова Г.Я. в судебном заседании пояснила, что является супругой истца и представляет его интересы в данном судебном заседании, её супруг очень больной человек, является инвалидом по причине заболевания полученного в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Истец вместе с ней проживали в Казахстане и в .... году приехали в г. Волжский, по прибытии стали проживать на съемных квартирах, впоследствии она вышла на пенсию и поскольку финансовое положение не позволяло снимать жильё, стали проживать у дочери свидетель 1 в её квартире по адресу: ..... В указанной квартире проживает дочь с супругом и пятилетней внучкой, она и Павлов В.А. Истец Павлов В.А. психически не здоров, бывает агрессивен, ведет себя неадекватно. Павлов В.А. вместе с ней проживает в отдельной комнате, дверь в каждой жилой комнате в квартире снабжена замком. Совместное хозяйство с дочерью не ведется, общего бюджета нет, в квартире имеется два холодильника: один в пользовании семьи дочери, а другой в пользовании Павлова В.А. и её. Истец проживает в квартире дочери вынуждено, поскольку не имеет другого жилья, совместного хозяйства с собственником жилого помещения не ведет.

Представитель ответчика - администрации городского округа - город Волжский на основании доверенности Арисова Е.М. исковые требования Павлова В.А. не признала и пояснила, что истец проживает на жилой площади своей дочери являющейся собственником жилого помещения, таким образом является членом семьи собственника жилого помещения, нормой жилой площади обеспечен.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск Павлова В.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Павлов В.А. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-.... от .... ....(л.д.6).

Павлов В.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, имеет соответствующее удостоверение серия .... .... выданное .... Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (л.д.5).

Согласно справке ГУЗ «ВОПБ №6 г. Волжский» от ...., больной Павлов В.А., .... года рождения, проживающий по адресу: г. Волжский, ...., решением КЭК от .... .... подходит под действие Постановления Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» (л.д.7).

Из справки «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... в .... зарегистрированы: истец Павлов В.А. и его супруга ..., дочь свидетель 1 и внучка .... (л.д.19).

Согласно акут о проживании от ...., составленного ООО «ЖЭК» в квартире по адресу: .... проживают две семьи: Павлов В.А., ..., и собственник жилья со своей семьей: свидетель 1, ..., ...., которые ведут раздельное хозяйство, что подтверждается наличием двух холодильников на кухне, которые принадлежат разным семьям и шкафов для посуды с кухонными принадлежностями. Три комнаты занимает собственник жилья с семьей (свидетель 1, ..., ....) и одну комнату вторая семья (Павлов В.А., ...) в которой находится мебель и вещи необходимые для отдельного проживания (телевизор, шкафы, спальные места) (л.д.40).

В судебном заседании свидетель свидетель 1 пояснила, что приходится дочерью истцу, имеет в собственности квартиру, приобретенную в .... году. Проживает в данной квартире с мужем и дочерью. Когда её родители прибыли в город Волжский из Казахстана, пока её мать работала, родители проживали на съемных квартирах, впоследствии они стали проживать в её квартире. Родители проживают в одной из комнат квартиры, она с родителями совместного хозяйства не ведет, в квартире имеется два холодильника, в пользовании у каждой семьи, посуда тоже у каждой семьи своя. Её отец психически не здоров, проживать с ним в одной квартире очень сложно, он бывает агрессивен, скандалит из-за пустяков, может сильно кричать без причины, бить кулаками в стены, часто приходится вызывать психиатрическую помощь. Её маленькая дочь видит все это и боится.

В судебном заседании свидетель свидетель 2 пояснила, что приходится племянницей истцу, общается с свидетель 1, бывает у неё в гостях. Семья свидетель 1 живет в сложных условиях, поскольку её дядя психически не здоров, часто скандалит, ведет себя неадекватно. Её дядя с женой проживает в квартире свидетель 1 в отдельной комнате, совместное хозяйство семьи не ведут, у каждой семьи свой холодильник, телевизор, предметы мебели.

Согласно заключению Управления муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от .... по заявлению Павлова В.А., .... года рождения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма, проживающего по адресу: .... установлено, что обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека составляет .... кв.; Павлов В.А. не имеет оснований для признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма согласно п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) (л.д.23).

Постановлением администрации городского округа - город Волжский от .... .... Павлову В.А. отказано в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.4).

В судебном заседании представитель ответчика также пояснила суду, что истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по мотиву превышения учетной нормы, приходящейся на каждого проживающего в квартире, а также по тем основаниям, что дочь истца является собственником квартиры в которой проживает истец, вследствие чего истец обеспечен жилым помещением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что истец и его супруга на основании договора социального найма и на праве собственности жилья не имеют, что не оспаривалось со стороны ответчика в судебном заседании и подтверждается уведомлениями об отсутствии данных сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (л.д.25,26).

Судом установлено, что в квартире по адресу: .... кроме семьи истца, проживают также семья его дочери, а именно: истец занимает одну комнату, где проживает совместно с женой, в остальных комнатах проживает семья дочери истца со своим ребенком и мужем, не зарегистрированным в квартире, что подтверждается показаниями допрошенных по делу свидетелей и не оспаривается сторонами.

Судом также установлено, что согласно справке от ...., выданной ГУЗ «ВОПБ №6», Павлов В.А. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, признает Постановление администрации городского округа - город Волжский от .... .... об отказе Павлову В.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что Павлов В.А. не подлежит постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по мотиву превышения учетной нормы, приходящейся на каждого проживающего в квартире и наличия у дочери истца в собственности жилого помещения, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении по основанию п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Довод ответчика о том, что заявителем не представлено достоверных доказательств проживания в квартире нескольких семей, является несостоятельным, поскольку показаниями свидетелей, подтверждается факт отсутствия у истца ведения общего хозяйства с семьей его дочери.

На основании представленных Павловым В.А. документов суд приходит к выводу о наличии у истца, как нуждающегося в жилой площади по договору социального найма права на предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая, что Павлов В.А., являющийся инвалидом 3 группы, страдающий тяжелым хроническим психическим заболеванием, вынужден проживать в одной квартире совместно с семьей дочери, принимая во внимание наличие документов, подтверждающих его право на жилую площадь по договору социального найма, об отсутствии у истца другого жилого помещения по договору социального найма и в собственности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о понуждении ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлова В.А. к администрации городского округа - город Волжский о признании незаконным отказа Управления муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - удовлетворить.

Признать постановление главы администрации городского округа - город Волжский .... от .... об отказе в принятии на учет Павлова В.А. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным.

Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области принять Павлова В.А., .... года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья:        Н. С. Василенко