Решение по делу № 5-770/2018 от 16.08.2018

                         Дело №5-770/2018 год.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2018 года.      город Казань.

    Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Т.Н. Рахиев, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

    В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема ставок букмекерской конторы «<данные изъяты>», где осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», далее ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>., инспекторами Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Татартан в соответствии с положениями Федерального Закона РФ №54 - ФЗ от 22 мая 2003года «О применении контрольно-кассовой техники...» проведена проверка выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. В ходе проверки было установлено, что кассир-оператор ФИО1 приняла у участника азартной игры денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в качестве ставки на официальное спортивное соревнование (<данные изъяты>). Наличный денежный расчет с участником азартной игры произведен путем принятия наличных денег с применением контрольно-кассовой техники <данные изъяты>.

    Так же на основании распоряжения ИФНС России №5 по г.Москве от 15 марта 2018 года №2 инспекторами Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Татарстан в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>» (адрес места нахождения: <адрес>) на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 26 декабря 2011 года №1130 (далее - Положение).

    По результатам проверки составлен акт плановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет прием ставок и выплату выигрышей в пункте приеме ставок букмекерской конторы, на основании лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №.

    Проверками установлено, что на земельном участке (кадастровый №) по адресу: <адрес>, расположен торговый комплекс «<данные изъяты>», данный земельный участок относится к категории нежилых застроек. На земельном участке расположено <данные изъяты> нежилых зданий, в строении № расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «<данные изъяты>», на этом же земельном участке в строении № расположено здание с кадастровым номером № (адрес: <адрес>), где располагается ООО «Автошкола «<данные изъяты>» ИНН №, которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Деятельность ООО «Автошкола «<данные изъяты>» ведет с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день. Проверками так же установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет прием ставок и выплату выигрышей в пункте приеме ставок букмекерской конторы, на основании лицензии на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от ДД.ММ.ГГГГ №.

    В соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее тексту Федеральный закон №244-ФЗ) и подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № ИЗО установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены объекты перечисленные в части 2 статьи 15 Федерального закона №244-ФЗ.

    Часть 2 статьи 15 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены:

    1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

    2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

    3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

    4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

    5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

    6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

    Согласно статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном главой 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ.

    Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

    Статья 4 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах представляет собой документ, выдаваемый в соответствии с данным Федеральным законом предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.

    Пунктом «г» пункта 4 Положение о лицензировании деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года №1130 установлены обязанности лицензиатов по соблюдению требований, установленных статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ.

    В соответствии с пунктом 2 части 2, 3 статьи 15 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в котором расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения, а так же на земельных участках, где расположены данные сооружения.

    Автошкола - это специализированное учебное заведение, осуществляющее подготовку заинтересованных лиц к сдаче экзаменов на право управления транспортом. В программу обучения в автошколе входит изучение теории (ПДД, технических особенностей транспортных средств и т.п.), также практические занятия (езда по городу и автодрому).    

    Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 1 статьи 21 Закона N273-ФЗ, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных этим Законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. В свою очередь, на основании пунктов 18,19, 20 статьи 2 Закона N 273-ФЗ:

    - образовательные организации - некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы;

    - организации, осуществляющие обучение, - юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

- организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. Причем к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Законом N 273-ФЗ.

    Пунктом 7 положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 26.12.2011 №1130, установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением и лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом, в том числе требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 настоящего Положения. Нарушение указанного подпункта предполагает нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, который в частности установлен запрет на размещение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

    В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2 вину не признал и показал суду, что о проверке их предупредили за 2 дня, а не за 3 дня, как положено по закону. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» арендует помещение раньше, чем появилась автошкола, которая не является образовательным учреждением в том понимании, который указан в законе. Все необходимые для организации и проведения игр документы у них имеются, считает, что нарушений законодательства с их стороны нет, а поэтому предъявляемые к ним претензии не основаны на законе.

    Представитель налогового органа Исмаев А.В. показал суду, что по поступившему заданию провели проверку деятельности организаций на территории рынка «<данные изъяты>», было установлено, что территория рынка имеет один кадастровый номер, три собственника с долей каждого по 1/3 части доли. На данном участке располагается автошкола, оказывающая образовательные услуги, рядом с ними располагается организация, проводящая азартные игры, что недопустимо. После проведения проверки собственники, ознакомившись с материалами проверки, разделили земельный участок и получили документы на каждую долю, и в настоящее время нарушения законодательства нет.

    Представитель налогового органа Хабибуллин Д.И. показал, что с коллегой согласен, добавить нечего.

    Виновность правонарушителя подтверждается актами № и № от ДД.ММ.ГГГГ проверки (л.д.11,78), объяснениями ФИО1, ФИО3 (л.д.13, 81), актом закупки с приложенными материалами и фото таблицей (л.д.14-26, 79-80), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-33), документами, подтверждающими аренду помещений ООО «<данные изъяты>» и ООО «Автошкола <данные изъяты>» (л.д.40-46, 82-89), документами постановки на учет в налоговый орган (л.д.47-77), уставом автошколы (л.д.96-115).

    Оценивая доказательства, суд учитывает, что ООО «<данные изъяты>» оказывает специфические услуги, которые строго регламентированы и сами представители организации должны следить за соблюдением установленных в отношении них ограничений, в том числе должны были сами урегулировать возникшее нарушение, вплоть до расторжения договора аренды из-за нарушения закона, чего не было сделано.

    Совокупность доказательств позволяет сделать вывод, что ООО «<данные изъяты>» совершено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа. Оснований для назначения наказания ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией статьи, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:    

    ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 500000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с 40101810800000010001, КБК 182 1 16 03030 01 6000 140, БИК 049205001, получатель: УФК МФ РФ по РТ, банк получателя: отделение – НБ РТ (для Межрайонной ИФНС России №4 по РТ), ИНН 1659017978, ОКТМО 92701000, КПП 165901001, код ИФНС №.

    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения, ООО «<данные изъяты>» в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

.

.

.