№ 2а-1365/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    

    08 августа 2018 года     г. Вологда

    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

    при секретаре Колосовой Т.О.,

с участием административного истца Астафьевой Г.В.,

представителя административного ответчика Добровольской Е.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Астафьевой Г.В. к Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

решением начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Рагутского О.Л. от 29.03.2018 № 17-37/225 Астафьевой Г.В. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № ввиду того, что указанный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне предприятия.

Астафьева Г.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным, в обоснование требований указав, что были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право собственности, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка. Решение административного ответчика нарушает права административного истца, создает препятствия в осуществлении прав собственника земельного участка, на котором каких либо обременении не зарегистрировано. Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Просит суд признать незаконным и нарушающим ее права, свободы и законные интересы решение начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Рагутского О.Л. от 29.03.2018 № 17-37/225 об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №; обязать администрацию Вологодского муниципального района выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец Астафьева Г.В. поддержала заявленные требования, просила обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о выдаче ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. Указав, что земельный участок находится в <адрес>. Никаких действующих ферм крупного рогатого скота вблизи <адрес> не имеется, помещения фермы разрушены, запущены. В 70е-80е годы был колхоз «Беловский», велась хозяйственная деятельность. Земельный участок принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения, ? часть своего земельного участка ей подарили родители, которые проживали в <адрес>, и у них на этом земельном участке был дом. На соседних земельных участках стоят жилые дома, живут люди.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Вологодского муниципального района Добровольская Е.С., возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснив, что согласно Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденных Решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от 28.04.2015 № 340 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области», земельный участок истца находится в санитарно – защитной зоне, где не допускается размещать жилую застройку. В санитарно-защитной зоне какого предприятия расположен земельный участок истца ей неизвестно.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 04.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от 30.07.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Хохлево» Тяпинская Е.Н..

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района не явился, представил отзыв, указав, что согласно генерального плана Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, утвержденного решением Совета Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района от 28.12.2012 № 170 земельный участок с кадастровым номером № находится в границах санитарно-защитной зоны фермы для крупного рогатого скота. Санитарно-защитная зона на испрашиваемую территорию установлена с момента утверждения генерального плана поселения. Информацией о том, в каком году построен объект, ведет ли деятельность предприятие, администрация Спасского сельского поселения не располагает.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, представил отзыв, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Хохлево» Тяпинская Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 35-АБ № 532129 от 24 декабря 2014 года, на основании договора дарения земельного участка между родственниками от 11.12.2014 Астафьева Г.В. является собственником земельного участка площадью 1707 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного относительно ориентира, жилого дома, находящегося за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным объектом недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет 16.07.2007.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.01.2015 по делу № А13-10572/2013 ООО «Хохлево» признано несостоятельным (банкротом).Администрацией Вологодского муниципального района подготовлен градостроительный план земельного участка № RU 35508321-95/18 с кадастровым номером № и местоположением: <адрес>.

Астафьева Г.В. обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Письмом начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Вологодского муниципального района Рагутского О.Л. от 29.03.2018 № 17-37/225 Астафьевой Г.В. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома со ссылкой на пункт 5.1 раздела V СанПина 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому в санитарно - защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Данный отказ нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительном власти уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 данного закона).

Согласно пункту 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (в редакции изменений и дополнений № 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 № 122) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с постановлением Главного государственного врача РФ от 09.09.2010 № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» были внесены изменения и дополнения № 3, согласно которым из главы I пункта 1.2 абзаца первого «Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» были исключены слова «и действующих».

Данный документ введен в действие 12.11.2010.

Судом установлено, что на коровник, площадью 1709,5кв.м, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес> Решением Арбитражного суда Вологодской области от 10 марта 2016 года дело № А13-644/2016 признано право собственности ООО «Хохлево», в решении указан ввод объекта в эксплуатацию 1980-е годы. Из отчета об оценке рыночной стоимости имущества ООО «Хохлево», размещенном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, таблица 109 следует, что коровник д.Хохлево, площадью 1709,5кв.м, подлежит оценке, состояние объекта неудовлетворительное. Объект оценки – телятник д.Хохлево площадью 1550 кв.м. имеет только фундамент и не пригоден для дальнейшего использования.

В материалах дела имеются фотографии фермы крупного рогатого скота д. Хохлево Вологодского района, которые подтверждают сведения отчета об оценке.

Доказательств того, что фермы крупного рогатого скота д. Хохлево является вновь строящимися либо реконструируемым объектом материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае пункт 5.1 раздела V СанПина 2 2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на комплекс крупного рогатого скота д. Хохлево Вологодского района и области, поскольку данный комплекс не является вновь возведенным объектом, поэтому решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы Астафьевой Г.В.

На основании вышеизложенного уточненные требования Астафьевой Г.В. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 29.03.2018 № 17-37/225 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░). ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-1365/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Астафьева Галина Васильевна
Ответчики
Отдел архитектуры и градостроительства Управления строительства, энергетики и коммунального хозяйства администрации ВМР
Другие
Администрация Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района
ООО "Хохлево"
Управление Росреестра по Вологодской области
Суд
Вологодский районный суд Вологодской области
Дело на сайте суда
vologodsky.vld.sudrf.ru
15.04.2020Регистрация административного искового заявления
15.04.2020Передача материалов судье
15.04.2020Решение вопроса о принятии к производству
15.04.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.04.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
15.04.2020Судебное заседание
15.04.2020Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
15.04.2020Судебное заседание
15.04.2020Судебное заседание
15.04.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
15.04.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.04.2020Дело оформлено
08.08.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее