Решение по делу № 5-91/2020 от 02.09.2020

дело № 5-91/2020

54RS0030-01-2020-005063-76-02

поступило в суд 02.09.2020 года

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирской области

Новосибирская область, г. Новосибирск, ул.Бетонная, д.39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г. Новосибирск                      22 октября 2020 года                        

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В.,

с участием представителя ГБУЗ НСО «ОЦГБ» Качесовой И.О., помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Стафеева С.С., при секретарях Овчаровой А.Ю., Евсюковой М.С., Аверкович П.Б.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Новосибирский районный суд Новосибирской области поступили материалы административного дела и постановление прокурора Новосибирского района г. Новосибирска от 11 августа 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно указанному постановлению, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм в ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» - Фельдшерско-акушерский пункт, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. В ходе проверке фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм. На момент проведения выездной проверки 15.07.2020 ФАП был закрыт, имелось объявление у входа в ФАП о том, что фельдшер находится в отпуске, при этом закрытие (в том числе временное) является недопустимым, нарушающим права граждан на получение медицинской помощи.

В судебное заседание помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, полагал, что действия юридического лица - ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ НСО «ОЦГБ» Качесова И.О. в судебном заседании оставила вопрос о привлечении к административной ответственности на усмотрение суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 19.4 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2012 N 543н (ред. от 03.12.2019) в населенных пунктах с числом жителей 1001 - 2000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км.

На территории Новосибирской области постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверке фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» в селе Красноглинное Новосибирского района выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований и норм:

1. Территория ФАПа не ограждена, не благоустроена, территория и подход к зданию заросли сорняками и кустарником, чем нарушены требования СанПиН 2.1.3.2630-10, п.2.2 раздел VI, в соответствии с которыми территория ФАПов должна быть благоустроена, озеленена, ограждена;

2. В нарушение требований п.3.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

3. Внутренняя отделка ФАПа во всех помещениях имеет дефекты и не соответствует п.п.4.2, 4.4, 9.5 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10. В педиатрическом кабинете - стены и потолок в трещинах, на подоконнике отслаивается краска, на вентиляционном канале отсутствует вентиляционная решетка;

В терапевтическом кабинете – стены в трещинах, под умывальной раковиной и возле входной двери штукатурка отпала до кирпичной кладки, на потолке имеется выбоина, умывальная раковина засыпана отслоившейся штукатуркой;

В процедурной кабинете – стены и потолок в трещинах, отслаивается краска, в стене имеются выбоины, плинтус частично отходит от стен;

В физиокабинете – на стенах трещины, стены грязные;

В подсобном помещении стены и потолок в трещинах, в стене имеются выбоины;

    В холле – ожидальной – потолок в трещинах, отслаивается краска на стенах, плинтусы частично разбиты, перед входом в процедурный кабинет отсутствует плитка на полу, место отсутствия плитки не заделано;

    В санузле – выбоины в стенах и на потолке, отслаивается краска на стенах возле умывальной раковины, стены и потолок частично приобрели черный цвет, вентиляционные решетки на вентиляционных каналах отсутствуют, отверстия на вентиляционных каналах забиты ветошью;

    В помещении для хранения медицинских отходов класса Б – стены и потолок в трещинах;

    В тамбуре стены грязные;

    В тамбуре штукатурка отпала до кирпичной кладки, отслаивается краска на стенах; на части дверей ФАПа отслаивается краска.

    4. В нарушение п.3.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 в ФАПе отсутствует отдельный прививочный кабинет, отдельный смотровой кабинет, помещение персонала с раздевалкой, помещение для уборочного инвентаря, моющих и дезинфецирующих средств, помещение для хранения грязного белья.

    5. Площади педиатрического кабинета 11,6 и терапевтического кабинета (с установкой гинекологического кресла) 11,9 кв.м. не соответствуют п.3.1 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, в соответствии с которым площадь кабинетов должна быть не менее 12 кв.м.;

    6. Вакцинация (проведение профилактических прививок осуществляется в процедурном кабинете, совмещенном с прививочным, что не допускается требованиями СанПиН (п.3.1 разделаVI), для ФАПа, обслуживающего более 800 человек;

    7. В физиокабинете перегородки между кабинами отсутствуют (имеется только каркас), что не соответствует требованиям п.10.10.3 раздела I СанПиН.1.3.2630-10, в соответствии с которым физиотерапевтическая аппаратура должна быть установлена в изолированных кабинах.

    8. В каждой кабине физиокабинета установлено более 1 аппарата, что не соответствует требованиям п.10.10.4 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, допускающего размещение в кабине не более одного аппарата.

    9. В нарушение п.5.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещении ФАПа отсутствуют умывальные раковины в педиатрическом кабинете и физиокабинете, п.5.3 раздела IV, допускающего проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков в кабинетах консультативного приема только при отсутствии в здании водопровода.

    10. В коридоре установлена стиральная машина, что не соответствует п. 9.9 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10, регламентирующего, что в составе ФАПа допускается оборудование минипрачечной, которая должна иметь не менее двух помещений: для сбора, временного хранения и стирки белья, второе помещение – для сушки, глажения и временного хранения чистого белья.

    11. В нарушение п.7.3 раздела VI сплошные (закрытые) рассеиватели отсутствуют на потолочных светильниках в санузле, в помещении для хранения медицинских отходов класса Б;

    12. На территории ФАПа отсутствует специально оборудованная площадка с твердым покрытием для контейнера для сбора твердых бытовых отходов, что не соответствует п. 9.12 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10.

На момент проведения выездной проверки 15.07.2020 ФАП был закрыт, имелось объявление у входа в ФАП о том, что фельдшер находится в отпуске.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в суде относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: справкой по результатам санитарно-эпидемиологического обследования, экспертным заключением, справкой Управления Роспотребнадзора, объяснением главного врача ГБУЗ НСО «ОЦГБ» и другими материалами.

Указанные доказательства в совокупности позволяют установить, что ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» допущены нарушения нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в фельдшерско-акушерском пункте, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

При таких обстоятельствах действия юридического лица - ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на советующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Данное правонарушение выявлено 15.07.2020 года.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что административное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - ГБУЗ НСО «Обская центральная городская больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, заключающемся во временном прекращении осуществления деятельности по оказанию медицинских услуг указанного фельдшерско-акушерского пункта, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с 22 октября 2020 года.

    Разъяснить, что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.    

    Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.    

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:    /подпись/