Решение по делу № 2-244/2018 от 30.01.2018

Дело № 2-244/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года     город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте к Администрации МР «Сосногорск» и МБДОУ «Детский сад №2» пгт.Нижний Одес о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, обязании совершить действия,

установил :

    ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации МР «Сосногорск», МБДОУ «Детский сад №2» пгт.Нижний Одес, с учетом уточнения просил обязать администрацию МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий МБДОУ «Детский сад № 2» пгт.Нижний Одес по установке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории всех 10 групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребёнка; обязать МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории всех 10 групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребёнка; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить фактическую искусственную освещённость при системе общего освещения в соответствие с нормируемой (не менее 200 лк) в игровой ясельной группы №1, игровой ясельной группы №4, игровой старшей группы №5, игровой 2-ой младшей группы №6, игровой подготовительной группы №7, игровой средней группы №8, игровой средней группы №9, игровой старшей группы №10, музыкального зала, спортивного зала.

Требования мотивированы тем, что по результатам внеплановой выездной проверки юридического лица, проведённой на основании Распоряжения от 03 ноября 2017 года № 987 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Никифоровой Е.А. об осуществлении государственного контроля (надзора) с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроков выполнения юридическим лицом пунктов 1, 2, 3, 5, 6, 7, 12, 13 предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от 16 марта 2017 года № 19, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району Фалеевой В.В. по результатам плановой выездной проверки в отношении юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес, (далее по тексту - МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес), юридический адрес: <адрес>; установлено, что пункты 1,13 предписания от 16 марта 2017 года № 19 не выполнены, а именно:

1. В нарушение требований ст. ст. 11,28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049- 13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - для защиты детей от солнца и осадков на территории всех 10 групповых площадок МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес не установлены теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребёнка.

2. В нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», таб.2 п.62 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» - МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес не обеспечено приведение уровней фактической искусственной освещённости при системе общего освещения в соответствие с нормируемой (не менее 200 лк) в следующих помещениях: игровой ясельной группы №1, игровой ясельной группы №4, игровой старшей группы №5, игровой 2-ой младшей группы №6, игровой подготовительной группы №7, игровой средней группы №8, игровой средней группы №9, игровой старшей группы №10, музыкального зала, спортивного зала.

Согласно письменной информации заведующего МБДОУ «Детский сад № 2» пгт.Нижний Одес от 19.10.2017 года №126 п.13 не выполнен, так как требуется финансирование.

Согласно информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Ухте» замеры уровней искусственной освещенности не были проведены в связи с тем, что сотрудники централизованной лаборатории перегружены и не имеют возможности выехать в г. Сосногорск для проведения замеров.

На основании п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка. Для групп с численностью -менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 м2. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборноразборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В соответствие п.7.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что пункты 2, 3, 5, 6, 7 предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от 16 марта 2017 года № 19 выполнены.

На основании ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно- эпидемиологические (профилактические) мероприятия, установлена ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии ст.55 указанного Федерального закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.8 Устава МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес, учредителем Детского сада является муниципальное образование муниципального района «Сосногорск», полномочия которого переданы Управлению образования администрации муниципального района «Сосногорск».

В соответствие п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе вопросы, касающиеся организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.п. 2,3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Представитель истца Смолина О.П., действующая на основании доверенности, в суде на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Представила заявление об уточнении исковых требований.

Представители ответчика Администрации МР «Сосногорск» Стрыкова А.В., Ротенберг О.Н., действующие на основании доверенности, и ответчика МБДОУ «Детский сад №2» пгт.Нижний Одес Морошан О.А. в суде с уточненными исковыми требованиями согласились, иск признали, о чем представили заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и принимая во внимание, что представители ответчиков уточненные исковые требования признали, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, учитывая вышеуказанные требования закона и отсутствие доказательств, что требования исполнены и нарушения устранены, то суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска, признание представителями ответчиков иска следует принять.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Ухте к Администрации МР «Сосногорск» и МБДОУ «Детский сад №2» пгт.Нижний Одес о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, обязании совершить действия- удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятий МБДОУ «Детский сад № 2» пгт.Нижний Одес по установке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории всех 10 групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребёнка.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 2» пгт. Нижний Одес произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства Российской Федерации:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории всех 10 групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребёнка;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить фактическую искусственную освещённость при системе общего освещения в соответствие с нормируемой (не менее 200 лк) в игровой ясельной группы №1, игровой ясельной группы №4, игровой старшей группы №5, игровой 2-ой младшей группы №6, игровой подготовительной группы №7, игровой средней группы №8, игровой средней группы №9, игровой старшей группы №10, музыкального зала, спортивного зала.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Дудина О.С.

Копия верна: судья    Дудина О.С.