Решение от 01.06.2020 по делу № 2-2339/2020 от 09.04.2020

Дело № 2-2339/2020                                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 г. г. Хабаровск                         

    Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием представителя истца Провоторова Е.С., представителя ответчика Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

    Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке. В обоснование заявленных требований указав, что департамент архитектуры, строительства и землепользования является органом администрации города, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени города управление и распоряжение муниципальным имуществом, осуществляет подготовку и выдачу разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в собственности городского округа «Город Хабаровск», а также из состава земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № согласно чертежу межевания территории (постановление администрации г. Хабаровска от 27.03.2019 № 890 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах <адрес>»), расположен в границах участка с условным номером 35/1 площадью 1,9 га, который формируется для строительства объектов социальной сферы (школы и детских садов) в <адрес>. Согласно сведениям из ЕГРН ограничения (обременения) в отношении земельного участка с к.н. № отсутствуют. Указанным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в силу закона, распоряжается орган местного самоуправления. Департаментом было направлено обращение в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о снятии с учета земельного участка с к.н. №, однако по результатам его рассмотрения получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что данный земельный участок не подлежит снятию в соответствии с действующим законодательством. Согласно п. 3 ст. 70 № 218-ФЗ от 13.07.2015 орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН. Земельный участок с к.н. № поставлен на кадастровый учетом 25.07.2008, следовательно у департамента отсутствует возможность снять его с учета во внесудебном порядке, что является препятствием для приведения территории в соответствии с проектом межевания. Просит обязать ответчика исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что во внесудебном порядке истец не имеет возможности снять земельный участок с кадастрового учета указанный земельный участок.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 25.07.2008 в соответствии с ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мэра г. Хабаровска от 03.04.2008 № 841 «О предварительном согласовании ООО «МедРУММ» земельного участка для размещения временного некапитального объекта – швейное ателье и предоставлении земельного участка для его проектирования в Краснофлотском районе», проекта границ для оформления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Описания земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Землеустройство-ДВ». Указанное постановление, явившееся основанием для формирования земельного участка и дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке недействительным, не соответствующим закону не признаны. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не оспаривался, так же как и е оспаривались действия Управления по осуществлению такого учета. Кроме того, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № до 20.03.2020, поскольку согласно актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, присвоен статус «Актуальный». Дата постановки на государственный учет 25.07.2008. Таким образом, земельный участок не подлежит снятию в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с действовавшей до 01.01.2017 частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с названной нормой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ было предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, положениями Закона N 221-ФЗ был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

17.04.2020 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в адрес Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска направлено уведомление № о приостановлении государственного кадастрового учета до 17.07.2020. Из уведомления следует, что в соответствии с со статьей 14 Закона о регистрации с заявлением представлен межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения участков с кадастровыми номерами №, № и уточнением местоположения границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. При загрузке межевого плана на кадастровую карту, обнаружено пересечение с земельным участком № (площадь пересечения 144,07 кв.м.).

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако заявитель к Управлению Росреестра обратившись к регистратору с вопросом снятия земельного участка с кадастрового учета, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на Управление Росреестра соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а их собственник не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.06.2020.