Решение по делу № 12-183/2017 от 20.01.2017

                                                                                                                            Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности

             28 февраля 2017 года                                                                                    г. Самара

Судья Ленинского района г. Самары Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Сфера» на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара от 28.12.2016г. №ТСЖ «Сфера» привлечено к административной ответственности по ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившееся в самовольном ограничении доступа на земельный участок общего пользования, а именно, на дворовой территории, расположенной рядом с жилыми домами № <адрес> по <адрес> установлены ворота, препятствующие проезду на дворовый территории указанных домов со стороны <адрес>, также на дворовой территории рядом с тепловой подстанции установлено ограждение с цепочкой для организации парковки автомобилей.

        ТСЖ «Сфера» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара, мотивируя свои требования тем, что с постановлением административно комиссии ТСЖ не согласно, поскольку в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. В тексте постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ТСЖ «Сфера» ограничило доступ к земельным участкам общего пользования. Однако, собственники жилья <адрес>, <адрес> по <адрес> не проводили общего собрания по вопросу установки ворот, данное решение ими не принималось. Поскольку ТСЖ «Сфера» действует в интересах собственников жилья и от их имени, следовательно, данные ворота ТСЖ «Сфера» не устанавливались, и доступ к земельному участку общего пользования не ограничивался. Данный факт подтверждается отсутствием в расчетных квитанциях по оплате коммунальных услуг расходной граф на обслуживание ворот – заработную плату администратора вахты, техническое обслуживание камер и т.д. В материалах производства по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что надлежащим субъектом административной ответственности по ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ является именно ТСЖ «Сфера».

        Установка ворот, а также техническое сопровождение организовали на собственные средства жильцы, проживающие в домах ТСЖ, жильцы домов по <адрес>, а также жильцы домов <адрес> по <адрес>. Они установили пульт на вахте, вывели камеры наблюдения, а также обеспечили круглосуточное дежурство вахтера, в обязанности которого входит открывание. Дежурство производится физическими лицами на основании гражданско-правовых договоров. Ввиду обеспечения возможности круглосуточного доступа к земельному участку у <адрес>,<адрес> по <адрес> в <адрес>, наличие ворот в ограждении придомовой территории, что не образует нарушение ст. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в силу положений ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а также земельный участок, на котором рассоложен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.     Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ТСЖ «Сфера» в лице его председателя Бажанова Т.Е., а также представитель Казакова М.Е., поддержали доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просили постановление признать незаконным и отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара Карпова Е.А. в судебном заседании пояснила, что постановление, вынесенное в отношении ТСЖ «Сфера», является законным и обоснованным, просила в удовлетворении требований жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как видно из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено совершение ТСЖ «Сфера» административного правонарушения, выразившегося в самовольном ограничении доступа на земельный участок общего пользования, а именно: на дворовой территории, расположенной рядом с жилыми домами № <адрес> по <адрес>, установлены ворота, препятствующие проезду на дворовую территорию указанных домов со стороны <адрес>, также на дворовой территории рядом с тепловой подстанции установлено ограждение с цепочкой для организации парковки автомобилей.

Статьей 5.<адрес> от 01.11.2007г. №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлена административная ответственность самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ТСЖ «Сфера» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

В данном случае основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение административным органом факта нарушения со стороны ТСЖ «Сфера».

Так, в ходе проверки установлено, что земельный участок общего пользования, а именно: на дворовой территории, расположенной рядом с жилыми домами № <адрес> по <адрес> установлены ворота, препятствующие проезду на дворовую территорию указанных домов со стороны <адрес>; также на дворовой территории рядом с тепловой подстанции установлено ограждение с цепочкой для организации парковки автомобилей, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, представленными фотоматериалами, а также протоколами общих собраний собственников, представленных ТСЖ «Сфера» в материалы дела.

Наличие ворот, препятствующих проезду на дворовую территорию домов, а также ограждение в виде цепочки для организации парковки для автомобилей на территории общего пользования вблизи домов фактически свидетельствует об ограничении доступа на земельные участки общего пользования.

Доводы ТСЖ «Сфера» о том, что указанные ворота и цепочка установлена на основании решения жильцов домов №а, 20 по <адрес>, домов <адрес> по <адрес> в <адрес>, собственниками домов № <адрес> по <адрес> решение не принималось, в связи с чем ТСЖ «Сфера» не подлежит привлечению к административной ответственности, суд считает необоснованными.

В судебном заседании установлено, что фактически обслуживание данных ворот обеспечивается ТСЖ «Сфера», указанные ворота являются автоматическими, электроснабжение данных ворот обеспечивается именно от ТСЖ «Сфера». Земельный участок надлежащим образом в установленном законом порядке во владение и пользование ТСЖ «Сфера» либо иным лицам не передавался и не оформлялся.

Кроме того, как усматривается из представленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя ТСЖ «Сфера» и и старшего <адрес>, участниками собрания решался вопрос об установке и переносе спорных ворот с калиткой.

Ссылка председателя ТСЖ «Сфера» о прекращении в отношении юридического лица административного дела по ст. 7.1 КоАП РФ не является основанием для отмены постановления административного органа, и правовых оснований для данного дела не имеет.

Установленные по делу обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, представленные доказательства соответствут требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

При определении наказания административная комиссия учла конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления административной комиссии, не допущено.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░. ░. ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                 /░░░░░░░/                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░