Решение по делу № 12-53/2023 от 10.01.2023

Дело № 12-53/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-000065-82)

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Нестерова О.В.,

рассмотрев в здании суда жалобу АО «Пензтеплоснабжение» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 АО «Пензтеплоснабжение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, АО «Пензтеплоснабжение» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в связи с чем лишено было права ознакомиться с протоколом и давать объяснения. Более того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения представителя АО «Пензтеплоснабжение», в связи с чем данный протокол не может быть признан надлежащим доказательством. Кроме того, общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 о привлечении АО «Пензтеплоснабжение» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель заявителя АО «Пензтеплоснабжение» не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, АО «Пензтеплоснабжение» направило заявку № 97 в Управление ЖКХ г.Пензы о разрешении на проведение земляных работ на участке городской территории по ул. Злобина, 52 в г.Пензе, со сроком осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, в период с 09.09.2022 по 22.09.2022.

Управлением ЖКХ г.Пензы АО «Пензтеплоснабжение» было выдано разрешение № 97 на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы по ул. Злобина, 52 в период с 09.09.2022 по 22.09.2022.

24.10.2022 в 13:55 часов при обследовании территории района города по адресу: г.Пенза, ул. Злобина, 52 выявлено, что АО «Пензтеплоснабжение» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия внутриквартальной дороги) после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, что подтверждается актом обследования места осуществления земляных работ и фотоматериалами.

Вместе с тем, доводы жалобы о ненадлежащем извещении АО «Пензтеплоснабжение» о дате вынесения постановления административным органом, заслуживают внимание.

В материалах дела имеется извещение административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы о вынесении 06.12.2022 в 14:00 часов в отношении АО «Пензтеплоснабжение» постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», которое направлено 29.11.2022 АО «Пензтеплоснабжение» по адресу: г. Пенза, ул. Космодемьянской, 5, офис 305.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 44002277016016, данное извещение вручено адресату АО «Пензтеплоснабжение» 12.12.2022.

Таким образом, в день вынесения постановления, а именно 06.12.2022 в 14:00 часов, данные об извещении АО «Пензтеплоснабжение» у административного органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение права АО «Пензтеплоснабжение» на защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 подлежит отмене.

Несоблюдение административным органом требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 06.12.2022 № АК22000813 о привлечении АО «Пензтеплоснабжение» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по данному делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья . О.В. Нестерова