Решение от 14.04.2022 по делу № 2-186/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-186/2022

25RS0022-01-2022-000461-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                    14 апреля 2022 года

Октябрьского округа Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Григорьевой Т.А.,

    при секретаре Чирковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Иващенко А.А. действующего на основании доверенности от 31.03.2022 и поручения прокурора Октябрьского района, представителя службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю И.П., действующего на основании доверенности № от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, к Администрации Октябрьского района Приморского края о возложении обязанности произвести постановку на учет бесхозяйных воздушных линий электропередач,

УСТАНОВИЛ:

        Военный прокурор № военной прокуратуры гарнизона, выступая в защиту интересов Российской Федерации в лице Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, в обоснование которого указал следующее.

        Прокурором № военной прокуратуры проведена проверка по обращению начальника Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по вопросу установления собственников воздушных линий электропередач, обеспечивающих электричеством пограничное отделение <данные изъяты> Службы.

Основанием для обращения в органы прокуратуры послужили случаи неоднократного отключения промышленного электроснабжения пограничного отделения <данные изъяты> Службы по причине неудовлетворительного состояния линий электропередач. В ходе проверки установлено, что электроснабжение пограничного отделения <данные изъяты> Службы от точки присоединения – опора № (ранее до изменения системы нумерации опора №) <данные изъяты> от <данные изъяты> осуществляет АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания». Вместе с тем, воздушные линии электропередач от точки присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты> до пограничного отделения <данные изъяты> Службы, по которым осуществляется подача электрической энергии, протяженностью 3 км, находятся в неудовлетворительном состоянии и не имеют собственника, что не позволяет обеспечить бесперебойное функционирование пограничного отделения <данные изъяты> Службы.

В реестре муниципальной собственности Октябрьского муниципального округа Приморского края вышеуказанные воздушные линии не числятся. Частные лица, которые могут быть владельцами данной сети, также не установлены.

Отсутствие собственника вышеуказанных воздушных линий электропередач, по которым осуществляется подача электроэнергии в пограничное отделение <данные изъяты> Службы и нахождение их в неудовлетворительном техническом состоянии является причиной регулярного прекращения подачи электроэнергии в пограничное отделение и ее работа осуществляется с помощью резервного источника электроснабжения - дизельного генератора.

Отключение электричества на вышеуказанных воздушных линиях электропередач негативно сказывается на выполнение сотрудниками Службы возложенных на них функций по охране Государственной границы Российской Федерации. Так, при отсутствии электричества в пограничном отделении <данные изъяты> Службы происходит отключение системы жизнеобеспечения личного состава отделения, отключение системы отопления жилых и служебных помещений, в связи с чем личный состав отделения вынужден отвлекаться на запуск дизельных электроустановок, отправлять дополнительную группу для обследования линий электропередач и установления причин отключения электричества, после чего выполнять не свойственную для пограничных отделений функцию по устранению причин отключения электричества.

Проверкой установлено, что в 2020-2021 гг. в пограничном отделении <данные изъяты> Службы промышленное электричество отключалось 133 раза.

Отсутствие собственника линии электропередач, по которой осуществляется подача электрической энергии в пограничное отделение <данные изъяты> Службы неблагоприятно сказывается на ее техническом состоянии, ведет к его ухудшению, в связи с не проведением ее капитального ремонта, обязанность которого возложена на собственника, что может привести к неблагоприятным экономическим и социальным последствиям.

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 30.01.2020 № 702-КЗ «Об Октябрьском муниципальном округе Приморского края» и Приложений №№ 1и 2 к нему, воздушные линии электропередач от точки присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты> до пограничного отделения <данные изъяты> Службы, по которым осуществляется подача электрической энергии, протяженностью 3 км, находятся в границах Октябрьского муниципального округа Приморского края.

В настоящее время воздушные линии электропередач находятся в неудовлетворительном состоянии, что может привести к прекращению подачи электрической энергии в пограничное отделение <данные изъяты> Службы, и, как следствие, противоправному прохождению сухопутной Государственной границы РФ.

На основании требований ст. 225 ГК РФ, п.п. 4 п. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», просит обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края произвести постановку на учёт бесхозяйных линий электропередач от точки присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты> до пограничного отделения <данные изъяты> Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, протяженностью 3 км.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района Иващенко А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю И.П., действующий на основании доверенности, поддержал иск прокурора в полном объеме, указывав, что воздушные линии находятся длительное время в аварийном состоянии, причины отключения устраняются силами сотрудников пограничных органов. Однако, положениям п.3 ст. 255 ГК РФ не позволяют Службе признать данные линии бесхозяйными, осуществлять их техническое обслуживание.

Ответчик администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, направив в суд письменные возражения по существу исковых требований.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что на территории Октябрьского муниципального района расположен бесхозяйный объект - воздушная линия электропередач, не состоящая на балансе Службы (объект – отделение <данные изъяты>, сетевая организация – АО «ДРСК», точка присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты>, который обеспечивает электороэнергией исключительно пограничное отделение <данные изъяты>, которое не относится к объектам муниципальной собственности и не обслуживает население округа. В соответствии с п.5 ст. 255 Гражданского Кодекса РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. 15.03.2022 направлено предложение в адрес АО « Дальневосточная распределительная сетевая компания» обратиться с заявлением в Управление Росреестра о постановке на учет бесхозяйный линейный объект, ответ до настоящего времени не поступил. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив требования истца, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Из сообщения начальника Службы в г. Уссурийске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее Служба) от 25.10.2021 № на имя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона усматривается, что в ходе проведения инвентаризации объектов Службы в 2020г. выявлена бесхозная воздушная линия электропередач, не состоящая на балансе Службы (объект – отделение <данные изъяты>, сетевая организация – АО «ДРСК», точка присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты>). Мероприятия по признанию указанной ЛЭП бесхозным имуществом с целью принятия на баланс Октябрьского муниципального округа не дали должных результатов.

Согласно сообщению главы района Камлёнка А.В. от 06.07.2020 указанная воздушная линия электропередач обеспечивает электроэнергией исключительно пограничное отделение <данные изъяты>, которое не относится к объектам муниципальной собственности и не обслуживает население района, в связи с чем для признания объекта бесхозяйным рекомендовано обратиться в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае.

Из сообщения главы района Камлёнок А.В. от 30.10.2020 следует, что между сетевой организацией ОАО «ДРСК» и Службой в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю составлен акт № от 11.12.2014, на основании которого граница балансовой принадлежности определена на оп. № <данные изъяты> от <данные изъяты>. Указанные объекты находятся в собственности и эксплуатации ОАО «ДРСК»; три километра ВЛ-10 кВ и трансформаторная подстанция КТП-100 кВ <данные изъяты> находятся на балансе Службы в г. Уссурийске, в связи с чем линия электропередач бесхозяйной не является.

Как усматривается из сообщения от 24.12.2020 главы района Камлёнок А.В. составленный акт разграничения балансовой принадлежности сторон № от 11.12.2014 является подтверждающим документом, что указанный объект находится в собственности и эксплуатации ОАО «ДРСК», а три километра ВЛ-10 кВ и трансформаторная подстанция КТП-100 кВА <данные изъяты> находятся на балансе службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Согласно ответу АО ДРСК заместителю начальника Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю, для признания отпайки на <данные изъяты> от <данные изъяты> от <данные изъяты> бесхозной необходимо обратиться в администрацию Октябрьского муниципального района Приморского края с целью проведения процедуры постановки на учет и оформления данной отпайки в собственность администрации, на основании чего будет произведено изменение акта разграничения балансовой принадлежности сторон.

Из сообщения директора АО ДРСК на имя главы администрации Октябрьского округа Приморского края Камлёнка А.В. усматривается, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности № от 11.12.2014, на балансе заявителя находится ВЛ-10 кВ (АС-50, 3 км) и КТП-100 кВА <данные изъяты> отходящая от <данные изъяты> от <данные изъяты> принадлежит АО «ДРСК».

Согласно сообщению главы Октябрьского муниципального округа Приморского края Камлёнка А.В. от 15.03.2021 вышеуказанная линия электропередач не является бесхозяйной, бюджет Октябрьского муниципального округа является дотационным, средства для проведения технической инвентаризации и постановки на кадастровый учет воздушной линии электропередач, питающей пограничное подразделение <данные изъяты> в бюджете округа, отсутствуют.

Согласно ответу от 17.02.2022 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, спорное имущество в реестре федерального имущества не значится. Информацией о собственниках воздушных линий электропередач, по которым осуществляется электроснабжение <данные изъяты> Службы в г. Уссурийске РУ ФСБ России по Приморскому краю, Территориальное управление не располагает.

Из информации начальника Службы в г. Уссурийске ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 13.12.2021 усматривается, что в пограничном отделении <данные изъяты> в 2020 году было проведено 99 отключений, в 2021 году – 34 отключения по причине проведения аварийно-восстановительных работ на зонах ответственности АО «ДРСК» и Службы в г. Уссурийске, а также плановых работ по обслуживанию ЛЭП и оборудования. Линия электропередач находится в аварийном состоянии и требует капитальных вложений.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что по адресу: <адрес>, находятся как жилые помещения (квартиры), так и не жилые помещения (склады, овощехранилища, казармы и т.д.).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.12.2013 в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» находится земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для спецнужд, общая площадь 38734 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание клуба. Участок находится примерно в 7800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Из информации директора АО «ДРСК» от 18.02.2022 следует, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности сторон № и акту разграничения эксплуатационной ответственности сторон № от 11.12.2014 по объекту Службы <данные изъяты> граница балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон установлены на опоре №, но в связи с изменением системы нумерации опор ВЛ в АО «ДРСК», опора имеет №. <данные изъяты> от <данные изъяты> от опоры № до опоры № находится в собственности АО «ДРСК» и имеет инвентарные номера № и №. Информация о принадлежности (правообладателе, пользователе) воздушных линий электропередач, по которым осуществляется электроснабжение пограничного отделения, отсутствует.

Справкой АО «ДРСК» от 23.04.2021 подтверждается, что на балансе филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» числятся объекта основных средств: <данные изъяты>.

Таким образом, воздушные линии электропередач от точки присоединения – опора № <данные изъяты> от <данные изъяты> до пограничного отделения <данные изъяты> Службы, по которым осуществляется подача электроэнергии, протяжённостью 3 км, не имеет собственника.

Согласно ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" от 10.12.2015 № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.03.2011 по делу № 2-П, указанные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Администрацией Октябрьского муниципального округа длительный период не принимаются меры по постановке вышеуказанного имущества на учет, как бесхозяйного.

Давая оценку доводам ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований на основании п.5 ст. 255 Гражданского Кодекса РФ, которым предусмотрено, что с заявлением о принятии на учете бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, суд исходит из того, что п. 5 ст. 225 ГК РФ предполагает наличие права лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов на обращение с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, тогда как п. 3 ст. 225 ГК РФ данную обязанность возлагает на орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Разрешая спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку исходя из изложенных в иске прокурором обстоятельств следует, что спорный объект является бесхозяйным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 3 ░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░

                                          ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.04.2022 ░░░░.