Решение по делу № 2а-573/2018 от 10.09.2018

Дело № 2а-573/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре судебного заседания Моткиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску Жеренова Виктора Степановича к Сердобскому РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкаревой Марии Александровне о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя

у с т а н о в и л

Жеренов В.С. обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с административным исковым заявлением к Сердобскому РОСП УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкаревой М.А. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что 19.07.2010 года Сердобским городским судом Пензенской области вынесено решение по гражданскому делу по иску Жеренова В.С. к Миргородской О.В. о взыскании денежного долга, согласно которого с Миргородской О.В. в пользу Жеренова В.С. были взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб. 10.08.2010 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Миргородской О.В. 04.07.2017 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП Хомяковой Н.М. было вынесено постановление, согласно которому ему были предоставлены дни для ознакомления с исполнительным производством №-СД в любой вторник и четверг с 10-00 до 12-00. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 30.08.2018 года в 10 часов 30 минут он прибыл в Сердобский РОСП для ознакомления с материалами исполнительного производства №-СД. Судебный пристав-исполнитель Сердобского РОСП Бочкарева М.А. пояснила ему что ей некогда и дело для ознакомления предоставить не может. Он обратился за разъяснением к заместителю старшего судебного пристава Сердобского РОСП Талагаевой О.В., которая пояснила, что он должен написать новое заявление на ознакомление с делом. Поскольку он не обязан вновь писать заявление на ознакомление с исполнительным производством, он подал в Сердобский РОСП жалобу на незаконные действия судебного пристава-исполнителя Бочкаревой М.А. Однако, и.о. старшего судебного пристава Талагаева О.В. не рассмотрела его жалобу, а направила в его адрес отзыв, в котором говорится, что его заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем Бочкаревой М.А. и в его адрес направлен ответ. Судебный пристав-исполнитель Бочкарева М.А. в нарушении ФЗ РФ «Об исполнительном производстве и направила в его адрес письмо от 3.09.2018 года, которым сообщила, что он имеет только два дня для ознакомления с исполнительным производством. Данное письмо он считает незаконным, поскольку с заявлением на ознакомление с исполнительным производством он не обращался.

Считает, что не рассмотрением его жалобы и не направлением принятого постановления нарушены его права, а судебный пристав-исполнитель Сердобского РОСП Бочкарева М.А. необоснованно направила в его адрес незаконное письмо.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП по не рассмотрению его жалобы от 30.08.2018 г. и не направлению в его адрес копии постановления о результатах рассмотрения.

Признать незаконным письмо № от 3.09.2018 г. судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкаревой М.А.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от 3.09.2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пензенской области.

Административный истец Жеренов В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и дополнительно пояснил, что копию постановления о результатах рассмотрения его жалобы от 30.08.2018 г. он получил 14.09.2018 г. Однако данное постановление рассмотрено с нарушением Закона РФ «Об исполнительном производстве». Письмо № от 3.09.2018 г. судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкаревой М.А. нарушает его права, поскольку составлено по результатам его жалобы неправомочным лицом и указание в нем даты ознакомления с исполнительным производством лишь 6.09.2018 г. и 11.09.2018 г., что противоречит постановлению судебного пристава-исполнителя Хомяковой Н.М. от 4.07.2017 года которым установлены дни для ознакомления с исполнительным производством – в любой вторник и четверг с 10 часов до 12 часов.

Представитель административных ответчиков Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области Ефимов С.И. действующий на основании доверенности, удостоверения, должностного регламента, в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, и дополнительно пояснил, что 30.08.2018 года от Жеренова В.С. в Сердобский РОСП поступило заявление о несогласии с отказом предоставить для ознакомления исполнительное производство. Указанное заявление в соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочных рассматривать указанную жалобу в течение десяти дней со дня её поступления. В соответствии с ч.2 ст.15 указанного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Заявление Жеренова В.С. было рассмотрено должностным лицом Сердобского РОСП 10 сентября и по результатам рассмотрения вынесено постановление, которое направлено Жеренову В.С. Данное постановление не отменено и не оспорено. Считает, что Жеренов В.С. заявил необоснованный административный иск, поскольку его права не были нарушены. Письмо судебного пристава-исполнителя от 3.09.2018 года носит информационный характер и не нарушает прав Жеренова В.С.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкарева М.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала и подтвердила доводы, изложенные представителем административных ответчиков Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области Ефимова С.И. При этом пояснила, что 30.08.2018 года ей руководство Сердобского РОСП было направлено заявление от Жеренова В.С. Для реализации права Жеренова В.С. на ознакомление с исполнительным производство она направила Жеренову В.С. письмо, в которон проинформировала о возможности ознакомиться с исполнительным производством. Данное письмо носит информационный характер и прав Жеренова В.С. не нарушает.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

При этом, Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что письмом от 3.09.2018 года судебный пристав-исполнитель Сердобского РОСП Бочкарева М.А. уведомила Жеренова В.С. о возможности ознакомиться с исполнительным производством № в приемные дни, а именно 6.09.2018 г. с 13 часов до 18 часов и 11.09.2018 г. с 9 часов до13 часов.

Данное письмо носит информационный характер и направлено на реализацию права Жеренова В.С. на ознакомление с исполнительным производством.

В судебном заседании Жеренов В.С. не доказал факт нарушения его прав указанным письмом, что в силу п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ является необходимым условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регулируется гл.18 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч. 1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.2 ст.15 указанного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В судебном заседании установлено, что заявление Жеренова В.С. от 30.08.2018 года было рассмотрено должностным лицом Сердобского РОСП 10 сентября 2018 г. и по результатам рассмотрения вынесено постановление, которое направлено Жеренову В.С.

Согласно уведомлению о вручении указанное постановление Жереновым В.С. получено 14.09.2018 г., что не отрицал Жеренов В.С. в судебном заседании.

Данное постановление вынесено в срок, установленный ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», до настоящего времени не отменено.

Согласно п. 2 ст. 3 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В любом случае заявителем должен быть выбран такой способ защиты нарушенных или оспоренных прав, который при разрешении дела судом позволяет полностью восстановить нарушенное или оспоренное право заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона, право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены, либо оспорены, чего в настоящем споре не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования Жеренова В.С. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Сердобского РОСП незаконными не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218-228 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление Жеренова Виктора Степановича к Сердобскому РОСП УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области Бочкаревой Марии Александровне о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.

Судья В.А.Рыбалко.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 г.

Судья В.А.Рыбалко.