Решение от 11.03.2015 по делу № 2-416/2015 (2-4458/2014;) от 09.12.2014

Дело № 2-416/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

    11 марта 2015 года                     г. Челябинск

    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой,

при секретаре Д.Д.Хара,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Риспель И.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Риспель И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), с учетом уточнений ( л.д. 36) об отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от хх.хх.хх г., обязании Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Риспель И.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды в льготном исчислении с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., обязании Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить Риспель И.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с хх.хх.хх года.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх подала заявление на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от хх.хх.хх ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не учел периоды работы в льготном исчислении с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности младшей медицинской сестры ожогового отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры палатной ...

В судебное заседание истец Риспель И.А. не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Хомич С.И. на удовлетворении уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Заманова Э.О., действующая на основании доверенности (л.д.25) исковые требование не признала, пояснив, периоды работы Риспель И.А. в Медико-санитарной части ЧМК, переименованной с хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх в Муниципальное учреждение здравоохранения Городскую клиническую больницу №6, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности младшей медицинской сестры ожогового отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра не могут быть учтены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку право на льготное исчисление выслуги лет имеют средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Должность младшей медицинской медсестры не предусмотрена, независимо от характера работ, поэтому указанные периоды подлежат зачету календарно.

Периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра не подлежат включению в льготном исчислении в специальный стаж, поскольку реанимационное отделение не предусмотрено как структурное подразделение в Списках структурных подразделений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, для льготного исчисления стажа должность медицинской сестры палатной не предусмотрена независимо от характера работы, поэтому периоды работы Риспель И.А. с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в этой должности подлежат зачету в выслугу лет только календарно.

Представила отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – МБУЗ ГКБ №6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением от хх.хх.хх МБУЗ ГКБ №8 исключена из состава третьих лиц ( л.д. 30).

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года, пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливаются при стаже работы не менее 30 лет в городах. В соответствии со статьей 83 указанного Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01 января 2002 года, указанный вид пенсии сохранен в виде пенсии по старости, назначаемой досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Риспель И.А. работала с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности младшей медицинской сестры ожогового отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ... (л.д.6,7).

хх.хх.хх Риспель И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

    Решением № от хх.хх.хх ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа (л.д.8).

    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх № (л.д.8 оборот - 11) периоды работы Риспель И.А. в Медико-санитарной части ЧМК, переименованной с хх.хх.хх в ..., с хх.хх.хх в Муниципальное учреждение здравоохранения ..., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности младшей медицинской сестры ожогового отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра; с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры палатной - были учтены календарно.

Иные периоды работы Риспель И.А., не включенные в специальный стаж, не оспариваются.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы засчитывается в специальный стаж за 1 год 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, подлежит учету в льготном исчислении работа медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16. 20, 21, 28-31 Списка должностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно пункту 2 указанного Перечня работа в отделении реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в должности медицинской сестры подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу.

Комиссией было установлено, что при суммировании периодов работы, которые были учтены Риспель И.А., страховой стаж последней составил ... лет ... месяцев ... дней, специальный стаж составил ... лет ... месяцев ... дней (л.д. 8 оборот).

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично, а, именно, включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 года 6 месяцев следующие периоды: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра; с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности старшей медицинской сестры ожогового центра реанимационного отделения, с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры реанимационного отделения ожогового центра; с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх г., хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности медицинской сестры палатной.

Из материалов дела следует, что на протяжении всего периода работы, в ..., Риспель И.А., занималась такой же, по своим условиям и характеру, профессиональной деятельностью и в том же медицинском учреждении, которая в соответствии с ранее действующим правовым регулированием, подлежала зачету при определении выслуги лет, дающей право на льготную пенсию.

Изменение названия отделения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение деятельность, которой занималась истица и направление деятельности учреждения, отделения, а не только его наименование.

Доводы представителя ответчика о том, что должность, в которой работала истица в указанные спорные периоды, не предусмотрена Списками, необоснованны. Гражданин, при реализации своих прав, не может быть поставлен в зависимость от добросовестности работодателя, обязанного своевременно принимать локальные нормативные акты, вносить сведения в трудовые книжки.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25, неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которую он заработала, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Поэтому, суд считает возможным удовлетворить требования истца в этой части.

При рассмотрении заявления истицы комиссия установила, что на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе специальный стаж истицы составлял 25 лет 10 месяцев 26 дней.

При зачислении в специальный стаж Риспель И.А. спорных периодов ее стаж на момент обращения с пенсионный фонд хх.хх.хх, составит ... лет ... мес. ... дн. ( ....)

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать решение пенсионного фонда от хх.хх.хх № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, незаконным.

Суд также считает возможным обязать ответчика назначить Риспель И.А., трудовую пенсию по старости досрочно, поскольку стаж, необходимый для ее начисления в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска хх.хх.хх, имелся.

Вместе с тем, из записи, внесенной в трудовую книжку истца, усматривается, что на основании приказа №... от хх.хх.хх г., истица работала младшей медсестрой ожогового отделения МСЧ ЧМК (л.д.7).

На основании справки № Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения ГКБ №6, Риспель И.А. работала в МЧС ЧМК с хх.хх.хх младшей медицинской сестрой ожогового отделения на основании приказа №... от хх.хх.хх г., с хх.хх.хх младшей медицинской сестрой отделения реанимации ожогового центра на основании приказа ... от хх.хх.хх г.,

Межтерриториальный ожоговый центр являлся структурным подразделением МУЗ ГКБ № (л.д.13).

Согласно разделу 1V «Должности младшего медицинского и фармацевтического персонала» Единого Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих в сфере здравоохранения (приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), младшая медицинская сестра относится к младшему медицинскому персоналу.

По должностям младшего медицинского персонала требуется только наличие среднего (полного) общего образования и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности либо наличие среднего (полного) общего образования без дополнительной подготовки.

Поскольку, законодательными актами не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет младшему медицинскому персоналу, то в удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж Риспель И.А. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды в льготном исчислении с хх.хх.хх по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх по хх.хх.хх г, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ( ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ...), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ... (░░░ ..., ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░ ░.) ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░., ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. 20 ░. 1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░