Решение от 13.07.2022 по делу № 2-2282/2022 от 20.04.2022

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2022 года.            

дело №2-2282/2022

50RS0005-01-2022-002694-07

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи А.С.Калюжная,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитровского Городского Прокурора, в интересах Голованова ФИО9, к Государственному учреждению Московской области региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №26 об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, и с учетом уточненных исковых требований, просит обязать обеспечить Голованова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации № от ДД.ММ.ГГГГ – трость белая тактильная складная – 1 шт., специальное устройство для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт. Требования мотивируя тем, что Дмитровской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлено, что Исаеву ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность 1 группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, ему показаны следующие технические средства реабилитации: трость белая тактильная складная – 1 шт., специальное устройство для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., при этом указанные технические средства реабилитации должны быть предоставлены с момента обращения заинтересованного лица. ДД.ММ.ГГГГ, Голованов НФИО13 обратился в уполномоченный орган с заявлением на предоставление трость белая тактильная складная – 1 шт., специального устройства для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., однако до настоящего времени указанные ТСР заявителю не предоставлены.

Истец – Дмитровский городской прокурор, в судебное заседание не явился, обеспечил участие представителя Самотугиной ФИО11 которая иск поддержала в полном объеме.

Ответчик Государственное учреждение Московской области региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №, представитель в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отложении, не представил.

Третье лицо – Голованов ФИО19 в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 233 ГПК суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в связи с тем, что ответчик в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив заявление, исследовав материалы дела, признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений ст. 9 названного Федерального закона под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Положениями ст. 11.1 данного закона установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень).

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что технические средства реабилитации предоставляются на основании индивидуальной программы реабилитации, являющейся обязательной к исполнению соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В случае невозможности предоставления предусмотренных такой программой технического средства реабилитации, инвалиду выплачивается компенсация в установленном законом порядке.

При этом технические средства реабилитации по типу и наименованию должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Голованов ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №(далее ИПРА), ему определен перечень технических средств для реабилитации, в частности: трость белая тактильная складная – 1 шт., специального устройства для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., медицинский термометр с речевым выходом – 1 шт., медицинский тонометр с речевым выходом 1 шт. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением указанных технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно (л.д.19-31).

ДД.ММ.ГГГГ Голованов ФИО15. обратился в филиал N 26 ГУ Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе тростью белой тактильной складной – 1 шт., специальным устройством для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт. На основании указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, он поставлен на учет по обеспечению указанными им в заявлении техническими средствами реабилитации, о чем выданы уведомления (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Дмитровским городским прокурором Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в адрес директора Государственного учреждения Московской области регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № направлен запрос об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, поскольку имеют место случаи необеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов (л.д.14-17).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечение - трость белая тактильная складная – 1 шт., специального устройства для чтения (говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., ответчиком не произведено (л.д.7-9).

Государственное учреждение Московской области региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №26, в адрес Дмитровского городского прокурора МО представлен ответ, из которого следует, что в силу Правил обеспечения инвалидов ТСР, осуществляется территориальным отделением ФСС РФ на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков, т.е. конкурентные процедуры проведения торгов, временные рамки каждого этапа, что в свою очередь влияет на сроки заключения государственного контракта и обеспечения инвалидов. Выдача направления на получение (изготовление) ТСР осуществляется только после заключения контракта, в порядке очередности, согласно дате подачи заявления (л.д.15-17).

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее Правила) уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно п.9 Правил, срок пользования средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что направление на получения технических средств реабилитации на дату рассмотрения дела не выданы Голованову ФИО16 то есть обязанность по предоставлению фондом технического средства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнена, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░17, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №26 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № - ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 1 ░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░-░░░░░░ – 1 ░░..

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░