Решение от 25.03.2015 по делу № 33-971/2015 от 24.02.2015

Дело № 33-971 судья Лебедев А.И. 2015 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Крыловой В.Н.,

судей Буйнова Ю.К. и Акатьевой Т.Я.

с участием прокурора Калько Е.Н.

при секретаре Волошиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

25 марта 2015 года

по докладу председательствующего Крыловой В.Н.

дело по апелляционной жалобе ООО УК «ДЕЗ Осташков»

на решение Осташковского городского суда Тверской области

от 24 декабря 2014 года,

которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Осташков» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора (исполнительное производство № отказать».

Судебная коллегия

установила:

ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» обратилось в суд с иском к Управлению ФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование своих требований ссылалось на то, что решением Осташковского городского суда Тверской области от 18.02.2014 удовлетворены исковые требования прокурора г.Осташкова Тверской области. На ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» возложена обязанность ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета тепловой энергии многоквартирного жилого дома <адрес>.

08.05.2014 на основании исполнительного листа, выданного Осташковским городским судом Тверской области, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП России по Тверской области в отношении должника ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» возбуждено исполнительное производство № копия которого получена должником 20.05.2014.

22.05.2014 ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» направило судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие выполнение Обществом всех действий, предусмотренных нормативно-правовым актом, по введению узла учета в эксплуатацию; информацию о возникновении препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа; ходатайство о применении в отношении ООО «Тверьэнергогаз», создающего препятствия по исполнению требований исполнительного документа, соответствующих мер.

Обществом в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда в соответствии с пунктами 62, 64 Правил о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам Управления ФССП России по Тверской области о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2014 с должника ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» проведены организационные мероприятия по вводу узла учета, а именно: для создания комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию запрошены сведения о представителях для включения их в состав комиссии; в адрес ООО «Тверьэнергогаз» направлена техническая документация на узел учета (проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия; паспорт узла учета; почасовые (суточные) ведомости работы узла учета в течение 7 суток).

Однако, ООО «Тверьэнергогаз» создает препятствия, которые делают невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа, не представляет сведения о представителе теплоснабжающей организации для включения его в состав комиссии по вводу узла учета, без которого невозможен ввод узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.

Вина ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в нарушении установленных сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствует, поскольку предприняты все необходимые меры для ввода узла учета в эксплуатацию, в связи с чем, Общество просило об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №.

Определением суда от 04.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены администрация МО «Городское поселение – г.Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз».

В судебном заседании представитель истца ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» по доверенности Радулов А.А. поддержал заявленные требования, пояснив, что до настоящего времени узел учета тепловой энергии в эксплуатацию не введен.

Помощник прокурора г.Осташкова Тверской области Волощук Е.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Управления ФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и ООО «Тверьэнергогаз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» ставит вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения.

В жалобе имеет место ссылка на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон, подлежащий применению.

Введение в эксплуатацию общедомового прибора учета осуществляется в порядке, определенном Правилами о коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя. В соответствии с названными Правилами ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» должно осуществить передачу технической документации и создать комиссию. Должник выполнил требования по передаче технической документации, о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель. Также были выполнены все необходимые действия по созданию комиссии. Однако ООО «Тверьэнергогаз» не представило сведений о своем представителе, что явилось препятствием, находящимся вне контроля ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков», для создания комиссии и последующий ввод узла учета. Общество направило судебным приставам-исполнителям документы, подтверждающие возникновение препятствий, делающих невозможным добровольное исполнение исполнительного документа и ходатайство о применении в отношении второго должника ООО «Тверьэнергогаз» соответствующих мер. Кроме того, Обществом предпринимались попытки комиссионного ввода узла учета и направлялись соответствующие приглашения для совместного обследования узлов учета и ввода их в эксплуатацию, однако представитель ООО «Тверьэнерго» отказался выходить на места установки узлов учета и от ознакомления с технической документацией, ссылаясь на отсутствие полномочий. Составление актов о недостатках и обстоятельствах, препятствующих вводу в эксплуатацию, невозможно без участия представителя ООО «Тверьэнергогаз», и кроме того, не возлагается действующим законодательством на ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков».

Таким образом, ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств, в том числе по своевременному уведомлению судебных приставов-исполнителей о возникновении препятствий, делающих невозможным исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, отсутствует вина Общества в нарушении установленных сроков исполнения исполнительного документа по вводу узла учета в эксплуатацию.

Представители УФССП России по Тверской области, ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области, администрации МО «Городское поселение –г.Осташков», ООО «Тверьэнергогаз» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. УФССП по Тверской области обратилось с ходатайством о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя, в связи с чем, обусловленные положениями ст.167,327 ГПК РФ препятствия для рассмотрения дела в апелляционной инстанции, отсутствуют.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» по доверенности Радулова А.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Калько Е.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим Законом.

Пунктом 1 ст.112 упомянутого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа; при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства; отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера явля░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25.03.2014, ░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.

08 ░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20.05.2014.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 18.11.2013 № 1034, ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

22.05.2014 ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18.02.2014 ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2014 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.10.2014. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 14.10.2014.

22 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, 20 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░ ░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░.░.░░░░░░░░