Решение от 20.10.2021 по делу № 2-2720/2021 от 23.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.10.2021г Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кавериной О.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Красногорск к ФИО1 о признании строения самовольным, сносе строения

У С Т А Н О В И Л :

Администрация городского округа Красногорск предъявила к ФИО1 иск о признании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040109:256 по адресу: <адрес>, конечная остановка автобуса № самовольным строением; обязании ФИО1 произвести снос самовольно возведённого строения за свой счёт в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок: взыскать с ответчика в пользу администрации городского округа Красногорск 30 000 руб судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда и предоставить администрации городского округа <адрес> право совершить действия по освобождению земельного участка с последующим взысканием с ответчика соответствующих расходов.

В обоснование исковых требований представитель указал, что между администрацией городского округа <адрес> и ИП ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № от 28.04.2007г с кадастровым номером 50:11:0040109:256 площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, конечная остановка автобуса №, сроком на 14 лет с 11.09.2007 года по ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования – под размещение торгового павильона (в соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №).

По договору уступки прав и обязанностей от 08.04.2014г права и обязанности по договору аренды № от 28.04.2007г перешли к ФИО1

10.07.2017г ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040109:256. 17.08.2017г ФИО1 отказано в предоставлении в собственность данного участка. 23.11.2018г ФИО1 подала заявление в администрацию о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без предоставления торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040109:256 на основании решения Красногорского городского суда <адрес> от 26.03.2018г по делу №, вступившего в законную силу 17.10.2018г. 28.12.2018г между администрацией и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №/УП с кадастровым номером 50:11:0040109:256.

Администрацией городского округа Красногорск ответчику направлено уведомление-претензия от 07.10.2020г №.2.5/7046 о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040109:256, а именно, в связи с размещением на земельном участке автосервиса при отсутствии разрешения на строительство/реконструкцию объекта, таким образом нарушены требования действующего законодательства.

Администрацией было предложено ФИО1 в 30-дневный срок рассмотреть претензию и о принятом решении проинформировать администрацию, но реакции со стороны ответчика не последовало, после чего было направлено исковое заявление в суд.

Просит суд признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040109:256 по адресу: МО, <адрес>, конечная остановка автобуса № самовольным строением; обязать ФИО1 произвести снос самовольно возведённого строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номерам 50:11:0040109:256 по адресу: <адрес>, конечная остановка автобуса № за свой счёт в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с нее в пользу администрации городского округа Красногорск 30 000 руб судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда и предоставить администрации городского округа <адрес> право совершить действия по освобождению земельного участка с последующим взысканием с ФИО1 соответствующих расходов.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, указал, что объект не может быть признан самовольным строением, поскольку спорное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040109:256 по адресу: <адрес>, конечная остановка автобуса № было возведено на основании разрешения на строительство торгового павильона № RU 50505000-15 от 15.07.2011г и принято в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.08.2016г №RU№, выданного Министерством строительного комплекса <адрес>, в процессе эксплуатации здание не реконструировалось и по настоящее время его контуры и площадь остались неизменными.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 263 ГК РФ, статьи 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

На основании разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010г (ред. от 23.06.2015г) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением суда от 03.06.2021г по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ФИО4, отвечая на поставленные вопросы, эксперт указал, что произведена застройка земельного участка с кадастровым 50:1:0040109:256 одноэтажным нежилым зданием; здание является объектом капитального строительства; на момент проведения экспертного обследования здание использовалось как объект придорожного сервиса; предельные параметры строительства соблюдены, и не превышают указанных в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, требования по коэффициенту застройки земельного участка будут соблюдены, в случае использования здания как торговый павильон.

Возведенное нежилое здание, размещенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040109:256 по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в пределах земельного участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, конечная остановка автобуса №, - в случае его использования как торговый павильон - отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкции? и здания в целом; отвечает санитарно-эпидемиологическим, теплозащитным требованиям. Место расположения возведенного нежилого здания на земельном участке отвечает противопожарным и градостроительным требованиям. Нежилое здание находится в удовлетворительном техническом состоянии; дефектов и повреждении?, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, не имеет; может безопасно эксплуатироваться. (В случае, если здание используется как производственное - для обслуживания автомобилей место расположения здания на земельном участке не отвечает градостроительным требованиям). При этом, принятые объемно-планировочные решения здания в производственной части, административной и бытовой части отвечают соответствующим требованиям к производственным и административным и бытовым зданиям.

Экспертизой определяется фактическое использование спорного объекта с кадастровым номером 50:11:0040109:627 как шиномонтажная автомастерская с административно-бытовыми помещениями. Разрешенным использованием земельного участка, по сведениям из ЕГРН является: «под размещение торгового павильона». Согласно правилам землепользования и застройки (части территории) г.о.<адрес>, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне О-1 (многофункциональная общественно-деловая зона), которая установлена для обеспечения условии? размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства. Одними из основных видов разрешенного использования данной территориальной зоны являются: объекты дорожного сервиса (п.4.9.1 Классификатора ВРИ); ремонт автомобилей (п.4.9.1.4 Классификатора ВРИ). Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли (п.4.9.1.4) на земельных участках с таким видом разрешенного использования. Вид разрешенного использования «под размещение торгового павильона» в указанной территориальной зоне отсутствует.

Данное заключение сторонами не оспорено, полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования. В связи с чем суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу и положить его в основу решения суда.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что нежилое здание возведено на основании разрешения на строительство №RU50505000-15 от 15.07.2011г, выданного администрацией сельского поселения Ильинское Красногорского муниципального района <адрес> и введено в эксплуатацию в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №RU№ от 25.08.2016г, выданным министерством строительного комплекса <адрес>. Право собственности на торговый павильон зарегистрировано за ФИО1 05.07.2017г за №, объект поставлен на учет в качестве недвижимого имущества, ему присвоен кадастровый №. Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 100 кв.м с кадастровым номером 50:11:0040109:256 с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под размещение торгового павильона по адресу: МО, <адрес>, конечная остановка автобуса №, находящемся в собственности ответчика.

В настоящее время, согласно выводам эксперта, предельные параметры строительства соблюдены и не превышают указанных в разрешении на строительство №RU50505000-15 от 15.07.2011г, нежилое здание находится в удовлетворительном техническом состоянии, дефектов и повреждении?, представляющих угрозу безопасной эксплуатации не имеет; в случае его использования как торговый павильон отвечает требованиям, предъявляемым нормативными документами по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности и деформативности строительных конструкции? и здания в целом; отвечает санитарно-эпидемиологическим, теплозащитным требованиям. Ответчиком изменено функциональное назначение спорного сооружения (нежилого здания) в части его фактического использования.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать спорный объект самовольно возведенным, требования о его сносе удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░