Решение от 29.01.2018 по делу № 33-3244/2018 от 22.01.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Зубовой Л.М.,

судей Анцифировой Г.П., Сеурко М.В.,

при секретаре Архиповой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2018 года апелляционную жалобу Юе Чанцин на решение Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу по исковому заявлению ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" к Юе Чанцин о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства на особо охраняемой природной территории,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" – Чернышовой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратился в суд с иском к Юе Чанцин о сносе незаконно возведенного объекта капитального строительства на особо охраняемой природной территории.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением Совета Министров РСФСР от <данные изъяты> <данные изъяты> «О создании государственного природного национального парка «Лосиный остров». Материалами дела об административном нарушении установлено, что на территории квартала Абрамцево Алексеевского лесопарка Юе Чанцин совершены противоправные действия, которые выражались в осуществлении работ по строительству объекта капитального строительства без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды в нарушение требований п. 4 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории стороннего землепользователя в границах национального парка «Лосиный остров», по адресному ориентиру: <данные изъяты>, квартал Щитниково, уч. 3Е, Алексеевского лесопарка национального парка «Лосиный остров». Должностными лицами национального парка «Лосиный остров» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>. Постановлением по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> <данные изъяты> указанные действия ответчика квалифицированы как административное правонарушение. Границы территории национального парка «Лосиный остров» как земель с особыми условиями использования территорий и его зон охраны были установлены до введения в действие Закона о кадастре. Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий «особо охраняемая природная территория федерального значения-национальный парк «Лосиный остров» были внесены в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти. Приказом Минприроды РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено Положение о национальном парке «Лосиный остров». Согласно п. 6 Положения, границы и особенности режима особой охраны национального парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территории национального парка и его охранной зоны согласовываются с Минприроды России (п. 18 Положения).

ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» с учётом уточнений просили суд обязать ответчика Юе Чанцин снести незаконно возведенный объект капитального строительства на особо охраняемой природной территории; в случае неисполнения ответчиком решения суда по освобождению земельного участка, предоставить «Национальный парк «Лосиный остров» право его освобождения с дальнейшим взысканием с ответчика понесенных расходов.

Ответчик Юе Чанцин в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление и пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> На данном земельном участке им был возведен объект капительного строительства - жилой дом, где он проживает с семьей. О том, что требуется получить разрешение от Министерства природных ресурсов и экологии РФ на строительство жилого дома он не знал. На строительство жилого дома им были потрачены значительные денежные средства, в связи с чем он просит предоставить ему время для получения разрешительной документации на построенный жилой дом от Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

3-е лицо Министерство природных ресурсов и экологии РФ своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Юе Чанцин подал апелляционную жалобу, в которой он просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления № 23 Пленума Верховного суда РФ «О судебном решении» от <данные изъяты>, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок под размещение национального парка «Лосиный остров», земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, общей площадью 45214000 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, земли национального парка «Лосиный остров».

Национальный парк « Лосиный остров» образован на основании постановления Совета Министров РСФСР от <данные изъяты> <данные изъяты> и постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> « О национальном парке « Лосиный остров».

Границы Национального парка « Лосиный остров» установлены совместным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского советов народных депутатов от <данные изъяты>, постановлением главы Администрации Балашихинского района от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Сведения о зоне « особо охраняемая природная территория федерального значения Национальный парк « Лосиный остров» внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 15 ФЗ от 14.03.1995 года « Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. На территории национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Согласно Положению Минприроды России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404, Министерство природных ресурсов и экологии РФ выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Юе Чанцин является собственником земельного участка, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: огороды, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Постановлением Администрации г.о. Балашиха Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты>, земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

<данные изъяты> участковым инспектором в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии РФ Жолудевым С.А. в отношении Юе чанцин был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, выразившееся в нарушении режима особой охраны соблюдения обязательных требований законодательства РФ, установленных п. 6 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и п. 4 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от <данные изъяты>, а именно выразившееся в осуществлении строительства объекта капитального строительства без разрешения и согласования с Минприроды России.

Постановлением заместителя Главного государственного инспек░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░-«░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 163 ░░ 16.02.1995 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░».

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.03.1995 N 33-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.01.2002 N 7-░░ "░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░", ░░.░░. 52 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, 222 ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░