Решение по делу № 2-156/2020 от 09.12.2019

       55RS0003-01-2019-006172-79

Дело № 2-156/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года                                                                                                           г. Омск          

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Свотиной О.В.,

помощника судьи Морозовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Елены Анатольевны к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

                                                               установил:

Комарова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что с 1989 года является членом ТСН «Филиал-2» СНТ «Тепличный-2», ей предоставлен садовый участок по адресу <адрес>.

С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется участком, используя его по целевому назначению, оплачивает членские взносы, споров с кем-то относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В октябре 2019 года истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 786 кв.м, в собственность, однако был получен отказ, поскольку земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2».

Между тем, согласно решению Омского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества «Тепличный-2» в Ленинском районе решено: отвести ПО «Омичка» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад «Тепличный-2» в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «Омичка». СНТ «Тепличный 2» поделен на 4 филиала. Согласно, выписке ЕГРН земли общего пользования ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» стоят на кадастровом учете, кадастровый номер №, на них зарегистрировано право собственности. Земельные участки предоставлены каждому филиалу в отдельности, филиалу № 2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство: земельный участок площадью 29736 кв.м. ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2» находится на землях, ранее занимаемых филиалом № 2 СНТ «Тепличный-2». Территория, используемая товариществом собственников недвижимости Тепличный-2 филиал № 2 под садоводство, сформировалась в 1981 году. Местоположение границ подтверждается материалами топографической съемки. Границы спорного земельного участка в период пользования им истцом не менялись.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу Тепличный-2» в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 32,4 га.

ТСН филиала №2 CHT «Тепличный 2» образовался на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке Председателя правления ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» Комарова Е.А. является садоводом СНТ «Тепличный-2» ТСН «Филиал № 2» с 1989 года. Задолженность по членским взносам и электроэнергии у истца отсутствует.

С учетом изложенного, просит признать за Комаровой Е.А. право собственности на земельный участок <адрес>.

Установить границы садового участка <адрес> согласно фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, координаты поворотных точек имеют следующие географические координаты:

Номер точки	Точка X	Точка Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н10	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н11	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н12	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Н13	<данные изъяты>	<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В ходе рассмотрения в порядке ст. 39 истец исковые требования уточнил по основаниям, изложенным в иске, исключив из числа ответчика департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, указав в качестве ответчика департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска.

Истец Комарова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители истца Ширшова О.Н., Келлер Ю.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска Кажкаримова А.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что 07.10.2019 в департамент архитектуры поступало обращение Комаровой Е.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства и о границах отвода. Письмом департамента архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в предоставлении указанного земельного участка в связи с отсутствием информации о предоставлении земельного участка ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» в Ленинском административном округе г. Омска для ведения садоводства и о границах отвода. В связи с тем, что сведения о границах вышеуказанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, определить принадлежность земельного участка к функциональной зоне согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденному решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставляется возможным. В связи с отсутствием в департаменте архитектуры информации об отводе земельного участка ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» подтвердить, что испрашиваемый земельный участок расположен в границе ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» не предоставляется возможным. Таким образом, признание права собственности при наличии указанных обстоятельств не представляется возможным. В связи с этим, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Судом установлено, что решением исполкома Омского городского совета от 30.09.1981 № 362-2 «Об отводе земельного участка производственному объединению «Омичка» под коллективный сад садоводческого товарищества «Тепличный-2» в Ленинском районе решено: «Отвести Производственному объединению «Омичка» земельный участок площадью 16,88 га под коллективный сад «Тепличный-2» в Ленинском районе за счет частичного изъятия земель ПО «Омичка» (л.д. 15).

Согласно акту отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование застройщику СТ «Тепличный-2» площадью 2,49 га под коллективный сад рабочим теплично-парникового комбината в Ленинском районе.

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска №-р от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Тепличный-2» в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 32,4 га.

ТСН филиала №2 СНТ «Тепличный 2» образовался на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации внесена ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, площадью 29730 кв.м. принадлежит на праве собственности ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2».

Согласно справке Председателя правления ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» Комарова Е.А. является садоводом СНТ «Тепличный-2» ТСН «Филиал № 2» с 1989 года. За ней закреплен участок № площадью 826 кв.м., расположен в границах ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2». Задолженность у Комаровой Е.А. отсутствует (л.д. 24).

В октябре 2019 года истец обратился в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 786 кв.м, в собственность, однако был получен отказ, поскольку земельный участок, из которого предстоит образовывать испрашиваемый земельный участок, не предоставлен до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2».

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Согласно схеме расположения земельного участка №, расположенного в ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2», площадью 786 кв.м., на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка: земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2»; установлены координаты характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек	Координаты, м
	Точка X	Точка Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н10	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н11	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н12	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н13	<данные изъяты>	<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ № территория, используемая товариществом собственников недвижимости Тепличный - 2, филиал № 2 под садоводство находятся в пределах кадастровых кварталов №, №, №. Граница исследуемого объекта частично совпадает с границами кадастрового деления, что также косвенно подтверждает фактическое местоположение земель товарищества собственников недвижимости Тепличный - 2, филиал № 2. Исследуемый земельный участок полностью попадает в границы территориальной зоны СХ1, основной вид использования в которой - под садоводство. Часть территории исследуемого объекта была переведена из территориальной зоны «земли рекреации» на публичных слушаниях в 2016 году в соответствии со сложившимся порядком пользования на основании заявления садоводов (л.д. 12-23).

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2». Фактические границы земельного участка не менялись.

Нахождение испрашиваемого земельного участка № в границах земельного участка, предоставленного ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2», до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, Комарова Е.А.. является членом ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2», на законных основаниях владеет для ведения садоводства земельным участком, расположенным на территории ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2», выделенной до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, использует участок по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.

Доказательств того, что садовый участок № изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Комаровой Е.А. департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необоснованно отказано Комаровой Е.А. в передаче ей в собственность земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера по установлению границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при уточнении границ земельного участка ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» участок 79 аллея 2 определена площадь участка, равной 822 кв.м. Смежными участками земельного участка № по аллее № являются земельные участки с кадастровыми номерами № (участок 77) и № (участок 81). Земельный участок № аллея 2 ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2» площадью 822 кв.м расположен в границах садоводства ТСН «Филиал №2 СНТ «Тепличный-2».

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста Родионова О.Ю., подтвердила выводы, изложенные в указанном заключении, пояснила, что границы земельного участка №, находящегося в пользовании истца, не выходят за границы территории ТСН «Филиал № 2 СНТ Тепличный-2».

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 ГК РФ с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом РФ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Требования об установлении границ земельного участка вытекает из смысла статьи 12 ГК РФ, толкование которой позволяет сформулировать исковые требования об установлении границ их земельных участков на соответствии с правоустанавливающими документами и описанием границ земельных участков.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Разрешая спор, суд исходит из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                             РЕШИЛ:

Признать за Комаровой Еленой Анатольевной право собственности на земельный участок №, расположенный по аллее № в ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» в Ленинском административном округе г. Омска.

Установить границы садового участка № по аллее № в ТСН «Филиал № 2 СНТ «Тепличный-2» в Ленинском административном округе г. Омска согласно фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, координаты поворотных точек имеют следующие географические координаты:

Обозначение характерных точек	Координаты, м
	Точка X	Точка Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
6	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н7	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н8	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н9	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н10	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н11	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н12	<данные изъяты>	<данные изъяты>
н13	<данные изъяты>	<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья          О.В. Свотина