Решение от 15.02.2022 по делу № 2-334/2022 (2-5679/2021;) от 11.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес> об установлении факта принадлежности документа, признании права собственности на выморочное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрации <адрес> обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес> об установлении факта принадлежности документа, признании права собственности на выморочное имущество.

В обоснование иска указано, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ****** из архива отдела записи актов гражданского состояния <адрес> по отделу записи актов гражданского состояния <адрес>.

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-х «О перерегистрации землепользования коллективного сада «Спутник» деревообрабатывающего завода треста «Стройдеталь-70» при жизни ФИО2 Л.С. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок № ****** площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Спутник», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № № ****** (дата не указана).

Земельному участку присвоен кадастровый № ******, разрешенное использование – садоводство, категория земель – земли населенных пунктов.

Поскольку никто из наследников не принял в наследство спорный земельный участок, администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу <адрес> ФИО6 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером № ******

Согласно ответу нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № ******) в свидетельстве о праве собственности на землю№ № ******, выданном Комитетом по земельным ресурсам <адрес>, на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/т «Спутник», уч. 47, собственник земельного участка указан как Шитова ФИО2. Администрации <адрес> рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности земельного участка наследодателю и (или) с иском о признании права собственности на земельный участок.

Кроме того, в процессе оформления в собственность данного земельного участка администрацией <адрес> было установлено, что в сведениях о правообладателе участка содержатся сведения о праве собственности ФИО1, в связи с чем в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с просьбой внести соответствующие исправления на основании Постановления Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-<адрес> поступившему в адрес Администрации ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ******.№ ****** ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу уведомило об исправлении сведений о ранее возникшем праве на земельный участок № ****** а именно: правообладателем является «ФИО11 Сергеевна». На основании изложенного просят, установить факт принадлежности свидетельства о праве собственности на землю № № ****** выданного Комитетом по земельным ресурсам <адрес>, на имя ФИО4 ФИО2 ФИО2. Признать земельный участок площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: область Свердловская, <адрес>, с/т «Спутник», уч. 47, с кадастровым номером № ******, принадлежавший умершей ФИО3, выморочным имуществом. Признать за муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на земельный участок площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: область Свердловская, <адрес>, с/т «Спутник», уч. 47, кадастровый № ******.

В судебное заседание представитель заявителя на удовлетворении иска настаивал по доводам, аналогичным приведенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ТУ ФАУГИ в <адрес>, третьих лиц нотариуса <адрес> ФИО6, СНТ «Спутник», ФИО10, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, возражения на заявление не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу может быть установлен в судебном порядке в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ. В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций

Земельный комитет администрации <адрес> был образован Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О создании Земельного комитета администрации <адрес> и об утверждении Положения о Земельном комитете администрации <адрес>». Функции по осуществлению государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними переданы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», от ДД.ММ.ГГГГ № ******
«О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах
на недвижимость», Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, от ДД.ММ.ГГГГ
№ ****** «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по земельным ресурсам, в компетенцию которого входило обеспечение соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории муниципального образования «<адрес>», являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>.

Учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним
на территории <адрес> образовано в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П «О создании государственного учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним».

В соответствии с п. 3.6 Соглашения о взаимодействии между Учреждением юстиции
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
на территории <адрес> и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до создания филиала учреждения юстиции
в <адрес> действия по регистрации прав на земельные участки и сделок с ним
на территории муниципального образования «<адрес>» осуществлял Комитет
по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес> осуществлял государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с созданием Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> и передачей ему функции по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними, Земельный комитет Администрации <адрес> не имеет права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки, а также не имеет права вносить в них изменения и дополнения.

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам в настоящее время является орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (Росреестр).

Поскольку при заполнении свидетельства № № ****** на право собственности на землю фамилия, имя и отчество правообладателя указано как «ФИО4», тогда как правильно должно быть «ФИО5», Администрация лишена возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на участок.

Согласно данным реестра наследственных дел (https://notariat.ru/ru-ru/help/probate-cases/) после смерти ФИО2 Л.С. было открыто наследственное дело № ****** нотариусом – ФИО6.

При этом в соответствии со ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № ******) администрация <адрес>
не относится к лицам, которым по их требованию выдаются сведения о совершении нотариальных действий.

Информацией о наследниках администрация не располагает, за оформлением права собственности на земельный участок после смерти ФИО2 Л.С. более 17 лет никто
из наследников не обращался. Совместно с ФИО2 Л.С. никто зарегистрирован не был (справка от ДД.ММ.ГГГГ № ******А).

Срок 6 месяцев для принятия наследства со дня его открытия, установленный
п. 1 ст.1154 Гражданского кодекса РФ, истек и не восстанавливался (ст. 1155 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, земельный участок является выморочным имуществом, расположен на территории городского округа муниципальное образование «<адрес>», таким образом, должен перейти в собственность муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с п. 1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФследует, что в порядке наследования по закону
в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором
и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Особенность наследования муниципальным образованием выморочного имущества заключается в том, что в этом случае не требуется выражения волеизъявления публичного наследника на принятие наследства (п.1 ст.1152ГК РФ).Кроме того, соответствующее муниципальное образование в отношении земельных участков, представляющих собой выморочное имущество, является исключительным и необходимым правопреемником,
а потому отказ от такого наследства не допускается (п.1 ст.1157ГК РФ).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № ****** является выморочным имуществом, расположен на территории городского округа муниципальное образование «<адрес>», а, следовательно, должен перейти в собственность муниципального образования «<адрес>».

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию
и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве
по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства,
а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу
или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации
в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельного участка, надлежащим ответчиком по делу является ТУ Росимущества по <адрес>, как орган, правомочный представлять интересы Российской Федерации по спорам имущественного характера.

Прядок приема в собственность муниципального образования «<адрес>» выморочного имущества, расположенного на его территории, установлен Положением
«О приеме в собственность муниципального образования «<адрес>» выморочного имущества» (утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ******),
а также Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Выявление выморочного имущества в виде земельных участков с видами разрешенного использования» для ведения садоводства», «для ведения огородничества», «для ведения дачного хозяйства», расположенных на территории муниципального образования «<адрес>»
(утв. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Совершение действий по приему в собственность муниципального образования «<адрес>» выморочного имущества осуществляется администрацией <адрес> (п. 3 Положения).

В случае отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве муниципального образования «<адрес>» на наследство по закону уполномоченный орган обращается в суд
с заявлением об обжаловании отказа либо с иском о признании права собственности муниципального образования «<адрес>» на выморочное имущество
(п. 6 Положения, п. 22 Административного регламента).

Как установлено судом, в июне 2019 ФИО10 обращался в Октябрьский районный суд <адрес> к администрации <адрес>, ФИО2 Л.С. с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок № ****** площадью 459 кв.м. с кадастровым номером № ****** расположенный в СНТ «Спутник», в силу приобретательной давности.

В обоснование исковых требований ФИО10 было указано, что ДД.ММ.ГГГГ
он обратился в правление СНТ «Спутник» с заявлением о предоставлении в пользовании участка № ******. Согласно протоколу собрания правления СНТ «Спутник» от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО10 было удовлетворено.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ****** в удовлетворении исковых требований ФИО10 было отказано.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении списков граждан, поставленных в очередь на получение садовых, огородных и дачных земельных участков» утверждены списки граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков (далее – Постановление № ******).

Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** было утверждено Положение «О порядке учета граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, в муниципальном образовании «<адрес>».

В связи с принятием ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и
огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ведение органами местного самоуправления очереди граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков, прекращено.

Полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ОЗ осуществляет Министерство по управлению государственным имущество <адрес>.

Из подпункта 6 пункта 10 Распоряжения администрации <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р «Об утверждении Положения о Земельном комитете Администрации <адрес>» следует, что одной из основных задач Земельного комитета является предоставление земельных участков, право распоряжения которыми передано органу местного самоуправления муниципального образования «<адрес>», в пользование, аренду, собственность, безвозмездное пользование на основании соответствующих договоров.

Предоставление гражданам земельных участков осуществляется в строгом соответствии с нормами действующего законодательства (Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ ****** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»), а именно:

1. утвержденным в списке граждан, поставленных в очередь на получение садовых земельных участков, имеющих соответствии с законодательством Российской Федерации внеочередное право на получение садового земельного участка;

2. утвержденным в списке граждан, поставленных в очередь на получение садовых земельных участков, имеющих соответствии с законодательством Российской Федерации преимущественное право на получение садового земельного участка;

3. утвержденным в списке граждан, поставленных в очередь на получение садовых земельных участков.

По представленным истцом сведениям, на настоящее время общее количество граждан, поставленных в очередь, составляет 2104 человека.

В связи с ограниченным количеством муниципальных садовых земельных участков, администрацией в настоящее время полностью не обеспечены земельными участками граждане, поставленные в очередь и имеющие внеочередное и преимущественное право на получение садовых участков (проводится работа по предоставлению участков, направлено письмо лицу, включенному в список под номером 13). Признание права муниципальной собственности на спорный земельный участок позволяет осуществить предоставление спорного земельного участка в установленном законом порядке лицам, имеющим в соответствии с утвержденными списками внеочередное право на получение садового земельного участка.

На основании вышеизложенного судом не установлено наличия оснований для отказа в удовлетворении иска. Иными лицами о правах на спорный земельный участок при рассмотрении спора по настоящему делу по существу не заявлено, доказательств соответствующих оснований возникновения прав не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № ****** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░4.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 459 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░/░ «░░░░░░░», ░░. 47, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ****** ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 459 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░,
<░░░░░>, ░/░ «░░░░░░░», ░░. 47, ░░░░░░░░░░░ № ******.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░