Решение по делу № 2-2427/2023 от 02.02.2023

2-2427/2023

24RS0№-66

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                                            16 августа 2023 г.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Семёнова В.В.,

при секретаре Поздеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Д.А.В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, заявляя требования об обязании Д.А.В. ликвидировать несанкционированное накопление твердых и коммунальных отходов, отходов деревообработки путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Д.А.В. разработать проект рекультивации указанного земельного участка согласно требованиям постановления Правительства РФ от 10.07.2018 года №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течении 1 месяца со дня вступления в силу решения суда; обязать Д.А.В. за счет собственных средств привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301004:198 в состояние, пригодным для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно разработанному проекту рекультивации в течении 3 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Галеева С.А., действующая на основании распоряжения прокуратуры Красноярского края от 13.04.2021 №141/8-р и по поручению заместителя прокурора Березовского района Красноярского края Севрюкова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Д.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечении сроков хранения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Березовского района Красноярска в судебное заседание не явился,, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель по доверенности Матвеева Е.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором исковые требования прокурора района поддержала в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 210 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Также частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Судом установлено, что 09 ноября 2022 г. отделом по земельному контролю Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края было осуществлено обследование земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200, собственником которого является ответчик Д.А.В.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что на указанном земельном участке сельскохозяйственное производство не ведется, сельскохозяйственные животные на участке не обитают, сельскохозяйственные растения на участке не произрастают, территория участка представлена выработанным карьером по добыче песчано-гравийной смеси, в южной и юго-восточной частях участка размещены твердые бытовые и коммунальные отходы.

Между тем, земельный участок, принадлежащий ответчику, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, то есть полигоном для размещения отходов не является. Фактически представляет собой несанкционированную свалку, то есть необустроенную территорию, функционально непредназначенную для размещения бытовых и коммунальных отходов, что угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Таким образом, загрязнение спорного земельного участка и образование на нём несанкционированной свалки явилось следствием бездействия собственника земельного участка Д.А.В., в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность ликвидировать свалку твердых и коммунальных отходов, отходов деревообработки путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Отсутствие своевременных мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, причиняет вред окружающей среде, здоровью граждан, и влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду гарантированную ст.42 Конституции Российской Федерации, а также охраняемых законом интересов общества и государства, как следствие может повлечь распространение возбудителей инфекции, создаёт препятствия для улучшения качества жизни населения, обеспечению санитарной и экологической безопасности, что недопустимо.

Разрешая вопрос о рекультивации спорного земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. (п. 2). Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5).

В ходе рекультивации восстанавливается возможность использования земельного участка, устраняются препятствия в его использовании.

В соответствии с абз.9 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») «рекультивация земель» - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п.5 указанного Постановления рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в ч.2 ст.60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пункт 6 Постановления от 10 июля 2018 г. №800 четко указывает на то, что Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.4.1ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс - чрезвычайно опасные отходы;

II класс - высокоопасные отходы;

III класс - умеренно опасные отходы;

IV класс - малоопасные отходы;

V класс - практически неопасные отходы.

Между тем имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что данные земли являются нарушенными в результате размещения на них отходов и утратившими свою хозяйственную ценность, как и отсутствует мотивированное категорирование отходов, составляющих несанкционированную свалку, а также не позволяют установить характер и степень их отрицательного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, сам по себе факт размещения на почве твердых бытовых и коммунальных отходов, составляющих несанкционированную свалку, не может быть расценен как безусловное основание для обязательного проведения рекультивации земель без представления тому доказательств и подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно положениям ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Д.А.В. о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Обязать Д.А.В. (<данные изъяты>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых и коммунальных отходов, отходов деревообработки путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Железногорск, контур пашни №200.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения

Взыскать с Д.А.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                                                    В.В. Семёнов

Мотивированное решение суда изготовлено 22 августа 2023 г.