Решение по делу № 2-1989/2018 от 13.04.2018

Дело № 2- 1989/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2018 года

    Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Бабаевой Л.Т.

с участием:

истца Щербаковой П.В.

его представителя адвоката Шуваловой Н.А.

представителя ответчика- администрации г. Владимира и

третьего лица -Управления архитектуры и

строительства администрации г. Владимира Костиной С.Н.

представителя ответчика ООО «ВладСтрой» адвоката Гоновой Т.В.

представителя ответчика филиала ФГБУ ФКП «Росреестра»

по Владимирской области Никитиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой П. В. к администрации г.Владимира, ООО «ВладСтрой», кадастровому инженеру Паршакову Е. В., филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области о признании незаконным результатов землеустроительных работ

у с т а н о в и л:

В производстве Октябрьского районного суда г.Владимира находилось административное дело по исковому заявлению Щербаковой П.В. к администрации г.Владимира о признании незаконным постановления администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### «Об утверждении проекта планировки (корректировки) квартала ### <...>», с учетом уточнений, о признании незаконными действий администрации г.Владимира по изменению красных линий (линий градостроительного регулирования), установленных и утвержденных в составе проекта планировки (корректировки) квартал ### <...> постановлением администрации <...>, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и обязании восстановить красные линии (линии градостроительного регулирования), установленные и утвержденные в составе проекта планировки (корректировки) квартала ### <...> постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ., о признании незаконными результатов землеустроительных работ, выполненных кадастровым инженером Паршаковым Е.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером ### исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером ### площадью ### кв.м, расположенном по адресу: <...> (городской округ), <...>, восстановлении в ГКН сведений о земельных участках с кадастровым номером ### площадью ### кв.м ### кв.м и ### по адресу <...>, в границах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., обязании администрации г.Владимира и ООО «Владстрой» обеспечить истцу возможность подъезда к земельному участку с кадастровым номером ###, въезда на него и выезда с земельного участка по <...> в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по сделке купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Щербакова П.В. является собственником земельного участка площадью ### кв.м с кадастровым номером ### (образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ###) по адресу: <...> мкр.Юрьевец <...>, расположенного на землях населенных пунктов и предоставленного для строительства коттеджей. Постановлением администрации <...>### от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...>, ДД.ММ.ГГГГ. Управлением архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации г.Владимира ей выдано разрешение на строительство индивидуального ###-хэтажного жилого дома общей площадью ### кв.м сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальный жилой дом поставлен на кадастровый учет в качестве объекта незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что через дорогу напротив ее земельного участка администрацией г.Владимира на месте ранее предусмотренного малоэтажного строительства запланировано строительство многоквартирного многоэтажного жилого дома, с чем она категорически не согласна. Из ответа Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ей стало известно, что решением Совета народных депутатов ### от 25.12.2014г. в Правила землепользования и застройки муниципального образования г.Владимир внесены изменения в районе улиц <...> и в настоящее время ее земельный участок расположен в зоне разрешенного использования ### «<...>». Между ее земельным участком и земельным участком с кадастровым номером ### Правилами предусмотрена автомобильная дорога. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. границы красных линий в квартале ### не изменялись. По предложению ООО «НСК-33» постановлением администрации г.Владимира ### утвержден проект планировки (корректировки) квартала ### <...> и признано недействующим постановление администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### «Об утверждении проекта планировки кварталов №<...>» в части территории проекта планировки квартала###. Названное постановление послужило основанием для изменения кадастровых данных и включения территории <...> (на которую в соответствии с ГПЗУ и разрешением на строительство сориентировано все проектное решение участков коттеджей ###) в участок с кадастровым номером ###. На основании указанного постановления постановлениями администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ., ### от ДД.ММ.ГГГГ., ### от ДД.ММ.ГГГГ. были утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами ###, ###, ### под строительство пятиэтажных многоквартирных жилых домов, застройщику ООО «ВладСтрой» выданы разрешения на строительство. В ДД.ММ.ГГГГ.г. началось активное строительство многоэтажного жилого дома в непосредственной близости от фасада ее дома, что влияет на инсоляцию ее жилого дома. Указанные нарушения явились результатом изменения красных линий квартала ### мкр.Юрьевец <...> и произведенного без учета границ ее земельного участка и расположенного на участке объекта недвижимости, без изменения градостроительных документов в отношении ее жилого дома.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. требования Щербаковой П.В. к администрации г.Владимира, ООО «ВладСтрой», кадастровому инженеру Паршакову Е.В. о признании незаконными результатов землеустроительных работ, выполненных кадастровым инженером Паршаковым Е.В. в отношении земельного участка с кадастровым номером ###, исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером ### площадью ### кв.м, расположенном по адресу: <...> (городской округ), мкр.Юрьевец <...>, восстановлении в ГКН сведений о земельных участках с кадастровым номером ### площадью ### кв.м +/- ### кв.м и ### по адресу МО <...>, в границах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., обязании администрации г.Владимира и ООО «Владстрой» обеспечить истцу возможность подъезда к земельному участку с кадастровым номером ###, въезда на него и выезда с земельного участка по <...> <...> <...> в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. выделены в отдельное производство для их рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла заявленные требования и в окончательной редакции просила признать незаконными результаты землеустроительных работ, выполненных работником МУП «Центр геодезии» - кадастровым инженером Паршаковым Е.В. и оформленных межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ### и ###, в результате которых был образован земельный участок с кадастровым номером ###; незаконным государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером ### площадью ###.м, произведенный ДД.ММ.ГГГГ исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ### и восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами ### и ###, обязать администрацию <...> в разумный срок внести в схему организации дорожного движения г. Владимира внутриквартальный проезд, ранее обозначенный в проекте планировки квартала### <...>, утвержденном постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, как существующая дорога перед индивидуальными жилыми домами ###д и 9г по <...> (ранее <...>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., обязать ООО «ВладСтрой» устранить препятствия в пользовании Щербаковой П.В. земельным участком с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ с расположенным на нем жилым домом по адресу: <...> ( в соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: обязать ООО «ВладСтрой» в разумный срок со дня вступления в законную силу решения суда восстановить проезд (обозначенный как пожарный) предусмотренный в схеме планировочной организации земельного участка (с кадастровым номером ###) ### ПЗУ рабочей документации проекта строительства многоквартирного жилого <...> ГП по <...> <...> <...> в следующих границах: вдоль земельных участков с кадастровыми номерами ### и ###, на которых расположены жилые <...> и <...> шириной не менее ### м с отступом от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами ### и ### не менее ### и обеспечить Щербаковой П.В. проезд (подъезд, заезд) к ее земельному участку с кадастровым номером ### путем переноса временного ограждения строительной площадки на расстояние не менее ### от границы земельного участка Щербаковой П.В.

Ее представитель – адвокат Шувалова Н.А. заявленные требования с учетом уточнений поддержала и просила их удовлетворить.

Указала, что в настоящее время часть земельного участка с кадастровым номером ###, которая ранее являлась земельным участком с кадастровым номером ###, продолжает находиться в зоне разрешенного использования Т-2, т.е. зоне объектов транспортной инфраструктуры. Постановлением ### от ДД.ММ.ГГГГ. были изменены границы красных линий земельного участка Щербаковой П.В. и проезжей части дороги общего пользования перед ее участком, обеспечивающей возможность подъезда к своему земельному участку.

Представитель ответчика – администрации г. Владимира и третьего лица Управления архитектуры и строительства администрации г. Владимира Костина С.Н. (по доверенностям) просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование возражений указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок общей площадью ### кв.м, кадастровым номером ### на праве собственности принадлежит ООО «ВладСтрой». Данный земельный участок имеет разрешенное использование: строительство многоквартирных жилых домов от ### до ### этажей.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением администрации г. Владимира ### утвержден градостроительный план №### данного земельного участка по местоположению:МО <...>.

Пунктом ### ГПЗУ предусмотрено, что проектирование многоквартирного дома осуществляется в соответствии с постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении проекта планировки (корректировки) квартала №<...>» этажность жилого дома – ### этажей.

По результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов, предусмотренных ст.51 ГрК РФ ДД.ММ.ГГГГ. управлением капитального строительства администрации г. Владимира ООО «ВладСтрой» выдано разрешение на строительство ### сроком действия, с учетом неоднократного продления, до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном порядке ни разрешение на строительство, ни ГПЗУ истцом, другими лицами не оспорено, является действующим и в соответствии с которым осуществляется строительство многоквартирного жилого дома №### по ГП, а также гражданами заключаются договоры долевого участия в строительстве. Подход и подъезд к земельному участку с кадастровым номером ###, принадлежащему на праве собственности Щербаковой П.В. может беспрепятственно осуществляться по земельному участку с кадастровым номером ###

Ответчик кадастровый инженер Паршаков Е.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель отвечтика ООО «ВладСтрой» Гонова Т.В. (по ордеру и по доверенности) считала иск неподлежащим удовлетворению.

В обоснование возражений указала, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владстрой» приобрело у ООО «###» земельный участок, кадастровый ###, общей площадью ### кв.м. относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес <...>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана записи регистрации ###

На основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владстрой» приобрело у ФИО5 земельный участок, кадастровый ###, общей площадью ### кв.м. относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес <...>, мкр. Юрьевец, <...>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана записи регистрации ###

На основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владстрой» приобрело у Куц Е.Д. земельный участок, кадастровый ###, общей площадью 948 кв.м. относительно ориентира расположенного в границах участка. Почтовый адрес <...>, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана записи регистрации ###

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, земельному участку присвоен кадастровый ### (предыдущие кадастровые номера ###, ###, ###

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, земельному участку присвоен кадастровый ### (предыдущие кадастровые номера ###, ###, ###), площадь ### кв.м.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, земельному участку присвоен кадастровый ### (предыдущие кадастровые номера ###, ###, ###), площадь ### кв.м.

На основании заявления об образовании земельного участка в результате объединения от ДД.ММ.ГГГГ, заявления от ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, земельному участку присвоен кадастровый ### (предыдущие кадастровые номера ### и ### ), площадь ### кв.м.

Постановлением главы города Владимир от ДД.ММ.ГГГГ ### назначены публичные слушания по проекту планировки (корректировки) квартала ### микрорайона <...> <...>.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждено Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования город Владимир».

Организатор публичных слушаний выступила администрация Ленинского района г.Владимира.

В соответствии с действующим законодательством официально были опубликованы сведения о проведении публичных слушаний: в газете «Владимирские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ ###(###).

Публичные слушания проведены: ДД.ММ.ГГГГ в территориальном отделе микрорайона <...> администрации Ленинского района города Владимира. В публичных слушаниях приняли участие 23 чел.

В период проведения публичных слушаний поступили письменные обращения граждан, которые включены в протокол публичных слушаний.

Основные вопросы, предложения и замечания, поступившие во время проведения публичных слушаний:

об этажности жилой застройки проектируемой территории;

вопрос об организации подъезда на время строительства; -о застройщике данного квартала;

об организации парковочных мест;

об организации выезда с <...>;

Публичные слушания по проекту планировки (корректировки) квартала ### микрорайона Юрьевец в г.Владимире проведены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории муниципального образования город Владимир, утверждённым решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###.

В границах рассматриваемой территории расположены:

-    в квартале ### - существующая малоэтажная застройка усадебного типа, 2 строящихся и 1 существующий многоквартирные жилые дома.

В квартале ### располагается проектируемый участок жилой застройки площадью 17368 кв.м., где планируется разместить три 5 этажных многоквартирных жилых дома.

Инженерное обеспечение предусматривается от существующих городских сетей в соответствии с выданными техническими условиями в коридоре улично-дорожной сети.

Таким образом в официальном средстве массовой информации было опубликовано постановление «О назначении публичных слушаний.. ..», в котором содержалась полная информация о времени и месте проведения публичных слушаний по данному вопросу, сведения об ознакомлении с графическими демонстрационными материалами и документами, приеме заявок от физических и юридических лиц для участия в публичных слушаниях.

В официальном средстве массовой информации были опубликованы заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территории, опубликованные также на официальном сайте в сети Интернет.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ N 2380 утвержден проект планировки (корректировки) квартала <...> <...>, опубликован в официальном средстве массовой информации.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ N 2927 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков (кадастровый ###), (кадастровый ###), (кадастровый ###). (кадастровый ###), (кадастровый ###), местоположение: <...>, МО <...> (городской округ), <...>, <...> - строительство многоквартирных жилых домов от <...> этажей.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов земельному участку с кадастровым номером ### присвоен адрес: России, ###

ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение на предмет: оценка соответствия техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, градостроительным регламентам, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, стандартам организаций, заданию на проектирование, заданию на проведение инженерных изысканий.

В соответствии с положительным заключением негосударственной экспертизы ### (объект капитального строительства многоквартирный жилой <...> по ГП, адрес: <...>, <...>, кадастровый ###) разделы «пояснительная записка», «Схема планировочной организации земельного участка», «Архитектурные решения», «Конструктивные и объемно-планировочные решения», «Система электроснабжения», «Система внутреннего водоснабжения и водоотведения», «отопление, вентиляция воздуха», «Сети связи», «Сети газоснабжения», «Проект организации строительства», «Мероприятия по охране окружающей среды», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований освещенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов», «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» проектной документации «Многоквартирный жилой <...> по ГП. Адрес: <...>, МО <...>, кадастровый ###» соответствует требованиям законодательства, технических регламентов, результатам инженерных изысканий, градостроительным регламентам, градостроительному плану земельного участка, национальным стандартам, стандартам организации, заданию на проектирование, заданию на проведение инженерных изысканий.

Указанный земельный участок граничит:

с северо-востока - расположены земельные участки индивидуальной жилой застройки;

с северо-запада - проезжая часть дороги местного значения (согласно ППТ)

с юго —востока — проезжая часть улицы 5 (согласно ППТ)

с юго-запада - расположен земельный участок с проектируемым домом ### Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ утвержден

градостроительный план №###. При этом на чертеже градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования присутствует строение, принадлежащее истцу.

Условно разрешенный вид использования также предусматривает строительство многоквартирных жилых домов от ### до ### этажей.

В соответствии с рабочей документацией с восточной стороны противопожарный проезд шириной ### м, расстояние от края проезжей части до дома ### м. С западной сторон, где расположены входы в здание размещен внутридворовый проезд шириной ### м для движения автотранспорта и пожарных автомобилей с отступом от жилого <...>.

Противопожарные расстояния между проектируемыми жилыми домами и ближайшими зданиями и сооружениями соответствуют требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности ст. ### и табл. ### СП ### и обеспечивает нераспространение пожара между ними. Минимальное расстояние от жилого <...> до жилого дома №### м.ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство №RU ###. В соответствии с планом благоустройства и озеленения территории установлены проезды.

В обоснование исковых требований указано на нарушение ответчиком требований пунктов ### ### "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ### в то время как разрешение на строительство ответчиком получено в ###.

В соответствии с требованиями СП ### расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе ### настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в ###, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе ### настоящего свода правил.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой ### этажа - не менее ### м; ### этажа - не менее ### м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее ### м.

В данном случае дом истицы согласно представленному ею же заключению обращен к строящемуся дому обращен торцевой стороной, соответственно минимальное расстояние должно быть ### метров.

В данном случае истец не правильно понимает действующие нормы, поскольку требование о минимальном расстоянии не менее 20 метров распространяется для жилых зданий 4 этажа, а не для здания малоэтажной постройки и многоэтажной, как указывает истец. Свод правил, на которые ссылается как истец, так и специалист, распространяется только на многоэтажные жилые застройки, расстояние между ИЖС и многоэтажными домами нормами не предусмотрено.

Заключение специалиста не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не является экспертным заключением, исследование проведено без соблюдения установленного законом порядка, составлено по заказу истца, специалист не предупреждался об уголовной ответственности. Более того, при проведении исследования учтены правила по состоянию на ###, в то время как разрешение на строительство ответчиком получено в 2015 года.

На основании имеющихся документов доводы истца о нарушении ее прав как истца не подтверждены и опровергаются представленными материалами со стороны ответчика.

Истец ошибочно утверждает о наличии автомобильной дороги общего пользования между принадлежащим ей земельным участком и земельным участком с кадастровым номером ###, принадлежащего ответчику.

По представленным документам следует, что проезд к дому истца не ограничен.

Что касаемо нарушения относительно расположения окон строящегося многоквартирного дома напротив окон ее строящегося дома, что якобы влияет на инсоляцию ее индивидуального жилого дома, то доводы в указанной части также не соответствуют действительности, поскольку при наличии окон малоэтажной застройки с разных сторон дома и строительстве многоэтажного дома с одной из сторон дома инсоляция не нарушается.

Истцом не приведены обоснованные доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых он обратился в суд, допущенных ответчиком, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства, поскольку его право пользования земельным участком под объектом незавершенного строительства не нарушено.

Доводы о несоответствии проекта планировки территории Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки основаны на неверном толковании Закона и имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждены.

Истец в настоящее время имеет беспрепятственный доступ к своему земельному участку. Границы земельного участка 33:22:000000:4994 относительно земельного участка, принадлежащего истцу, полностью совпадает с границами вновь образованного земельного участка 33:22:000000:5070. При проведении кадастровых работ по формированию земельного участка отсутствуют нарушения. Границы смежных землепользований, принадлежащих истцу и ответчику не пересекаются. Границы вновь сформированного участка также не пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего истцу. Сформированный земельный участок ответчика не включает территорий мест общего пользования. Доказательств обратного, истцом не представлено.

Строительный забор, установленный ответчиком, носит временный характер, и по окончанию строительства и ввода дома в эксплуатацию будет демонтирован, в настоящее время установлен в целях безопасности.

Напротив, истцом не соблюдены требования пожарной безопасности, минимальное расстояние при строительстве, поскольку из представленного заключения следует, что контур строения сдвинут относительно своего положения в МСК-33 на 1.1. в северо-восточном направлении. В данном случае устранение нарушений прав истца необходимо всего лишь для наиболее удобного проезда на свой земельный участок и не связано с отсутствием у истца возможности пользоваться таковым. Довод истца о том, что постройки на участке истца запланированы таким образом, что иной проезд к ним, кроме как по территории ответчика, невозможен, поскольку то или иное расположение истцом, по своему усмотрению, строений на принадлежащем ему земельном участке не может явиться основанием для спора о порядке проезда к земельному участку истца. Истцом не представлено достаточных данных, подтверждающих факт причинения препятствий в пользовании земельным участком и жилым домом.

Представитель ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области Никитина Т.В. просила в иске отказать, заявив, что Кадастровая палата по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в остальной части оставила разрешение спора на усмотрение суда.

В обоснование указала, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ###, является учтенным, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадь ### кв.м., местоположение: <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство коттеджей. Принадлежит на праве собственности Андреевой П. В.. Границы земельного участка установлены на основании заявления о постановки на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ ### и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Данный межевой план был оформлен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент проведения кадастровых работ, а именно, Закона о государственном кадастре недвижимости (далее - Закон о кадастре) от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласования местоположения границ земельных участков» регулирующих проведение кадастровых работ. В ходе рассмотрения предоставленного пакета документов Филиалом не выявлено нарушений требований законодательства, в т.ч. ст. 22 Закона о кадастре. Основания для отказа или приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренные ст. 26 и ст. 27 Закона о кадастре, отсутствовали.

Земельный участок с кадастровым номером ###, является учтенным, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами ### и ### площадь ### кв.м., местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство многоквартирных жилых домов от ### до ### этажей. Принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "ВЛАДСТРОЙ". Границы земельного участка установлены на основании заявления о постановки на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ ### и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Данный межевой план был оформлен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент проведения кадастровых работ, а именно, Закона о государственном кадастре недвижимости (далее - Закон о кадастре) от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласования местоположения границ земельных участков» регулирующих проведение кадастровых работ. В ходе рассмотрения предоставленного пакета документов Филиалом не выявлено нарушений требований законодательства, в т.ч. ст. 22 Закона о кадастре. Основания для отказа или приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренные ст. 26 и ст. 27 Закона о кадастре, отсутствовали.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от ДД.ММ.ГГГГ № П/533 «Об утверждении Положений о филиалах ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по субъектам Российской Федерации, Филиал осуществляет: - ведение единого государственного реестра недвижимости; - прием заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав; - выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; - информационное взаимодействие с кадастровыми инженерами; - определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; - формирование и предоставление перечней объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Филиал, в соответствии с полномочиями, закрепленными в Положении, проверяет представленные для кадастрового учета документы на наличие и соответствие их действующему законодательству. Проведение кадастровых работ, равно как и контроль за их проведением не входят в компетенцию Филиала.

Закон о регистрации указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 статьи 26 Закона о регистрации).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ### является временным, образован путем раздела з.у. с кадастровым номером ### (площадь ### кв.м., собственность Администрации города Владимира, вид разрешенного использования - жилая застройка), площадь - ### кв.м., местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-проезд.

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ), дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: ###, ###, ###,площадь - ### кв.м., местоположение: <...> <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство многоквартирных жилых домов от 5 до 8 этажей. Принадлежал на праве собственности ООО «ВладСтрой».

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ###, площадь - ### кв.м., местоположение: <...>, МО <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - Строительство коттеджей. Принадлежал на праве собственности ФИО1.

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ###, площадь - ### кв.м., местоположение: <...> (городской округ), г <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство коттеджей. Принадлежал на праве собственности ФИО1. Из земельного участка с кадастровым номером ### образовались следующие объекты недвижимости: ###, ###, ###, ###, ###

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ###, площадь - ### кв.м., местоположение: <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство коттеджей. Принадлежал на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "<...>". Из земельного участка с кадастровым номером ### образовались в том числе и следующие объекты недвижимости: ###, ###, ###...

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ) образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: ###, ###, ###, ###, ###, площадь - ### кв.м., местоположение: <...> (городской округ), г <...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоквартирные жилые малоэтажные дома (блокированного и секционного типа), в том числе со встроено-пристроенными помещениями. Принадлежал на праве собственности ООО «Владстрой».

Земельный участок с кадастровым номером ### (архивный с ДД.ММ.ГГГГ) образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ###, площадь - ### кв.м., местоположение: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство многоквартирных жилых домов от ### до ### этажей. Принадлежал на праве собственности ООО «Владстрой».

Истцом не предоставлено никаких доказательств нарушения его прав со стороны Филиала.

Представители третьих лиц Управления земельными ресурсами администрации г.Владимира, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ранее в отзывах оставили разрешение спора на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО4, ФИО3, кадастрового инженера ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Щербакова (до заключения брака Андреева) П.В. является собственником земельного участка кадастровым номером ### площадью ### кв.м из категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием: строительство коттеджей, расположенного по адресу: <...> и расположенного на нем объекта незавершенного строительства кадастровый ###, степень готовности ###%, площадь застройки ### кв.м (почтовый адрес: <...>), возведенного на основании разрешения на строительство ### от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного плана RU ### земельного участка, утвержденного постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована и проживает по указанному адресу вместе со своими несовершеннолетними детьми.

Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный с ФИО1, образованного в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ### общей площадью ###.м разрешенным использованием: строительство коттеджей.

ООО «ВладСтрой» является собственником смежного земельного участка площадью ### кв.м+/-### кв.м, кадастровым номером ###, по адресу: <...> мкр.Юрьевец (почтовый адрес <...>), образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами ### и ###, расположенных <...>, разрешенным использованием: строительство многоквартирных жилых домов от ### до ### этажей и принадлежащих на праве собственности ООО «ВладСтрой», на котором в настоящее время введется строительство многоквартирного жилого <...> по ГП в соответствии с утвержденным постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ. градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство ###-RU### от ###. (срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.), положительным заключением проектной документации.

Указанный земельный участок также образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером ###, принадлежащего ФИО1 и последующего перераспределения земель.

Строительство ведется на основании разрешительной документации, в соответствии с проектом планировки (корректировки) квартала №<...>, утвержденным постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. Названным постановлением постановление администрации <...> от 09.11.2011г. ### «Об утверждении проекта планировки кварталов №### <...>» признано недействующим в части территории проекта планировки (корректировки) квартала ###.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Однако ни выданное ответчику разрешение на строительство, ни ГПЗУ, ни положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Главстроэксперт» ### от ДД.ММ.ГГГГ., которым подтверждено соблюдение проектной документации требованиям действующего законодательства, никем не оспорено.

Из объяснений самого истца следует, что ограждение строительной площадки расположено в границах отведенного застройщику ООО «ВладСтрой» земельного участка кадастровым номером ###

В силу ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 40 ЗК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

В соответствии с п. 46 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем доказательств, бесспорно подтверждающих нарушение прав и законных интересов истца, в том числе, в части пользования земельным участком (прохода и подъезда к земельному участку), суду не представлено.

Напротив, как следует из материалов дела, истец имеет возможность проезда к своему земельному участку по земельному участку кадастровым номером 33:22:014078:7, расположенному мкр.Юрьевец <...> и имеющему разрешенное использование: для общего пользования (уличная сеть).

В соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., составленным кадастровым инженером ФИО2 при выполнении кадастровых работ в связи разделом земельного участка кадастровым номером 33:22:000000:187, из которого были образованы 10 земельных участков кадастровыми номерами 33:22:000000:281, …282,…283,…284,…285,…286,…287,…288…,289…290, доступ к указанному участку обеспечивался по землям общего пользования.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 (сосед истца), ФИО4 (супруг истца) указали на возможность подъезда к земельному участку с другой стороны дома, по <...>.

При этом наличие забора по указанной границе земельного участка истца (с торца фасада здания) и фундамента не подтверждают нарушения прав истца, а служат лишь временным препятствием для использования земельного участка по сравнению с ранее сложившимся порядком.

Представленное истцом в подтверждение нарушения его прав ответчиком заключение специалиста ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. суд отклоняет, поскольку ЕГРН не содержало и не содержит данных о наличии автомобильной дороги общего пользования между земельными участками истца и ответчика, в том числе, в месте расположения в настоящее время земельного участка кадастровым номером ###.

Более того, как указано в заключении и не оспаривалось истцом, часть земельного участка кадастровым номером ### используется по факту для подъезда к домам 9д и 9г.

Нарушения пожарной безопасности при организации подъездов и проездов к дому истца также не установлено.

По данным ОНД и ПР по г.Владимир и Суздальскому району к жилому дому###д по <...> имеется два подъезда с двух сторон: со стороны <...> и со стороны <...>.

Доказательств нарушения строительных норм и правил при строительстве многоэтажного дома, влияющих на инсоляцию жилого дома истца не представлено.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

До ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Статьей 4 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) закреплено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Органом, осуществляющим государственной кадастровый учет на территории Владимирской области является филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Владимирской области.

Межевой план в силу ст.ст.21, 22 Закона о кадастре является одним из документов, необходимых для кадастрового учета.

Основанием для государственного кадастрового учета в отношении земельного участка ответчика послужил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ., составленный кадастровым инженером Паршаковым Е.В. (работником МУП «Центр геодезии» г. Владимира).

Каких-либо нарушений органом кадастрового учета выявлено не было, а потому оснований для признания учета незаконным, исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке кадастровым номером 33:22:000000:5070 и восстановлении сведений о земельных участках из которых он образован, не имеется.

Частью 4 ст.30 ГрК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Между тем данных о нахождении образуемого земельного участка в двух территориальных зонах (Т-2 и Ж-2.1) в орган государственного кадастрового учета представлено не было.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что по данному факту ДД.ММ.ГГГГ. заместителем прокурора города Владимира в адрес ООО «ВладСтрой» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Вместе с тем, само по себе нахождение указанного выше земельного участка и не принадлежащего на праве собственности истцу, в двух территориальных зонах, не создает препятствий в пользовании Щербаковой П.В. своим земельным участком и не может служить основанием к удовлетворению иска.

Доводы истца по сути своей сводятся к нежеланию осуществления строительства многоэтажных жилых домов в непосредственной близости от жилого дома истца.

Проектом организации строительства многоквартирного дома, разработанным ООО «СпецПРО», предусмотрены элементы благоустройства территории в виде асфальтированного проезда между жилым домом ### и строящимся домом ### по <...>.

С учетом способов защиты прав, предусмотренных ст.11 ГК РФ, истец не лишен права требования ограниченного пользования земельным участком ответчика (сервитута) в порядке, определенном ст. 274 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

    в иске Щербаковой П. В. к ООО «ВладСтрой», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, кадастровому инженеру Паршакову Е. В., администрации г. Владимира отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

    Решение суда принято в окончательной форме 20.08.2018г.

Судья А.О. Веселова