Решение от 31.01.2024 по делу № 33-435/2024 (33-4818/2023;) от 21.12.2023

УИД: 68RS0001-01-2023-001786-84

Дело №33-435/2024 (33-4818/2023)

Судья: Нишукова Е.Ю. (2-2022/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2024 года                         г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ковешниковой Е.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Горелика А.Б.,

при секретаре судебного заседания Чаплыгиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алимова К.Г., Алимовой Л.С., Алимовой Г.К. и Алимова К.К. к Правительству Тамбовской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

    по апелляционной жалобе Алимова К.Г. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА.

    Алимов К.Г. обратился в суд с иском к Правительству Тамбовской области, в котором, с учетом последующего уточнения (принятого судом 20 октября 2023 г.), указал, что в 2004 году он, будучи заслуженным агрономом РСФСР, с 1 июля 2004 г. был принят на должность заместителя начальника управления сельского хозяйства Тамбовской области по научному обеспечению АПК – с целью развития сельского хозяйства Тамбовщины, а также с гарантией обеспечения его и членов его семьи жилплощадью по его выбору, в новых домах с завершенным строительством.

С целью обеспечения его и членов семьи жилым помещением, в рамках исполнения Закона Тамбовской области «Об областной адресной инвестиционной программе» на 2004 год, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области были перечислены денежные средства в сумме *** руб. на приобретения жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу *** что свидетельствует о целевом назначении указанных денежных средств на приобретение жилья для его семьи, не имеющей другого жилья. Фактически сложившиеся обстоятельства характеризуют наличие гражданских и жилищных правоотношений, в которых он добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма помещения, относящегося к госсобственности субъекта РФ - Тамбовской области. Собственник квартиры никогда не имел претензий к нему как к нанимателю квартиры и свои права в отношении данной квартиры в судебном порядке не оспаривал.

Жилое помещение по адресу: ***, находится в непрерывном, 19-тилетнем пользовании его семьи, с момента первой оплаты по платежному документу от 29 декабря 2004 г., осуществленной по финансово-лицевому счету № ***, открытому на нанимателя Алимова К.Г. по договору на ЖКО, заключенному 1 октября 2004 г. с УК ООО «КомСтройСервис». В нарушение норм гражданского и жилищного законодательства прежними должностными лицами госорганов региональной власти были искусственно созданы препятствия для оформления в 2004 году в установленном порядке и выдачи ему правоустанавливающих документов, т.е. с момента его официального вселения Администрацией Тамбовской области в квартиру - в 2004 году он и его семья не имеют документов, дающих право на заселение квартиры. В связи с этим, у него возникла необходимость в установлении юридического факта владения и постоянного пользования квартирой со сложившимися отношениями социального найма, с целью последующего заключения между ним как нанимателем квартиры и субъектом РФ — Тамбовской областью договора социального найма в порядке улучшения жилищных условий семьи пенсионеров Алимовых в составе четырех человек, в связи с чем просил установить факт владения и пользования недвижимым имуществом, являющимся госсобственностью субъекта РФ - Тамбовской области, расположенным по адресу: ***, за Алимовым К.Г., Алимовой Л.С., Алимовой Г.К., Алимовым К.К., имеющий юридическое значение;

признать за ними право постоянного и непрерывного пользования жилым помещением по вышеназванному адресу со сложившимися правоотношениями социального найма с момента первой оплаты по платежному документу от 29 декабря 2004 г.;

обязать собственника трехкомнатной квартиры *** в лице субъекта РФ - Тамбовской области заключить с нанимателем квартиры Алимовым К.Г. и членами его семьи договор социального найма.

    Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2023 года Алимову К.Г. , Алимовой Л.С., Алимовой Г.К. и Алимову К.К. в удовлетворении исковых требований к Правительству Тамбовской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения по вышеназванному адресу – отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Алимовым К.Г. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда по аналогичным доводам, подробно изложенным в обоснование заявленных требований.

В возражениях Правительство Тамбовской области просит решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено и следует из материалов дела, с 1 июля 2004 г. Алимов К.Г. замещал должность заместителя начальника управления сельского хозяйства Тамбовской области, приказом начальника управления № 75/к от 17 апреля 2007 г. служебный контракт с ним был расторгнут.

12 ноября 2004 г. между комитетом по управлению имуществом Тамбовской области и ОАО «Жилстрой» был заключен договор № 5 долевого участия в строительстве жилого дома, предметом которого являлось строительство трехкомнатной квартиры № ***

Постановлением администрации Тамбовской области № 443 от 30 мая 2005 г. указанное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд Тамбовской области с отнесением его к служебным жилым помещениям и закреплено за Управлением сельского хозяйства Тамбовской области на праве оперативного управления.

15 августа 2006 г. право собственности в отношении спорной квартиры было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тамбовской области за субъектом РФ - Тамбовской области (выписка из ЕГРН, копия свидетельства о гос. регистрации права, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.

Приказом Управления сельского хозяйства Тамбовской области № 170 от 20 декабря 2006 г. указанная квартира предоставлена Алимову К.Г., 22 декабря 2006 г. между Алимовым К.Г. и Управлением сельского хозяйства Тамбовской области был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 18 апреля 2011 г. Алимову К.Г., Алимовой Л.С., Алимовой Г.К., Алимову К.К. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением - квартирой № *** по договору социального найма; в признании недействительными постановления администрации Тамбовской области № 443 от 30 мая 2005 г. и договора найма служебного жилого помещения № 298 от 22 декабря 2006 г.

Указанным судебным актом Алимовы- истцы по настоящему делу- выселены из спорного жилого помещения.

До настоящего периода решение суда не исполнено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является собственностью субъекта РФ- Тамбовской области, имеет статус служебного жилого помещения, включение спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению является действующим, законность отнесения спорной квартиры к категории служебного жилого помещения на настоящий период не оспорена, доказательств утраты спорным жилым помещением статуса специализированного жилья истцы суду не представлены, в связи с чем пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение не могло и не может быть предоставлено истцам на основании договора социального найма.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как указано в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, возникающие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной с░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2011 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 61 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.