Решение по делу № 33-1577/2023 от 11.01.2023

УИД – 59RS0006-02-2022-002672-36

Дело № 33-1577/2023 (№ 2-2921/2022)

Судья – Невидимова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А.,Мехоношиной Д.В. при секретаре Калмыковой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 марта 2023 года дело по иску Вшивковой Розы Хадиевны, Вшивкова Алексея Алексеевича, Вшивкова Эдуарда Алексеевича, Вшивкова Валерия Алексеевича к Департаменту земельных отношений администрации гор. Перми о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе апелляционной жалобе Вшивковой Розы Хадиевны, Вшивкова Алексея Алексеевича, Вшивкова Эдуарда Алексеевича, Вшивкова Валерия Алексеевича на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 15 ноября 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой М.А., пояснения представителя истцов Шубиной Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Вшивкова Р.Х, Вшивков А.А., Вшивков Э.А., Вшивков В.А. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1996 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, ****, в предложенных координатах поворотных точек.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются долевыми собственниками (по 1/4 доли у каждого) части жилого дома, расположенного по адресу: ****. Право собственности истцов на часть жилого дома возникло на основании договора от 27.04.2001 года. Другая часть жилого дома принадлежит Кировой Н.В. Истцы обратились в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. От ответчика поступил отказ по основаниям пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». С данным отказом истцы не согласны. Испрашиваемый земельный участок имеет площадь 1996 кв.м., расположен в территориальной зоне Ж-5 (индивидуальная усадебная застройка). Дом, который принадлежит истцам на праве долевой собственности, является домом блокированной застройки, отвечает требованиям части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, право собственности на который у истцов возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 15 ноября 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы Вшивкова Р.Х., Вшивков А.А., Вшивков Э.А., Вшивков В.А. просят отменить решение по мотиву нарушения судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывают, что часть жилого дома, принадлежащая на праве долевой собственности истцам, не является помещением в многоквартирном доме, объект недвижимости имеет отдельный вход, общую боковую стену между частями дома, т.е. объект недвижимости является домом блокированной застройки. Не согласны с выводом суда о том, что инициировать спор о признании права на земельный участок возможно только после проведения процедуры перевода здания в здание блокированной застройки, поскольку данный вывод противоречит положениям Федерального закона № 476-ФЗ от 30.12.2021г.

В возражениях на апелляционную жадобу Департамент земельных отношений администрации города Перми полагает решение суда законным, доводы жалобы несостоятельными.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов на доводах жалобы в части оспаривания резолютивной части не настаивает, не согласен с выводами суда, изложенными в мотивировочной части решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, руководствуясь положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении действие Земельного кодекса РФ», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права собственности на земельный участок, при этом исходил из того, что по данным технической инвентаризации по адресу: ****, находится многоквартирный дом, состоящий из двух квартир; на момент рассмотрения дела статус дома "блокированной застройки" здание по указанному адресу не имеет.

Из материалов дела следует, что согласно данным технической инвентаризации по адресу: ****, находится многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир – квартира № 1 однокомнатная общей площадью 46 кв.м., квартира № 2 общей площадью 46,9 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, многоквартирный жилой дом площадью 92,9 кв.м., расположенный по адресу: ****, поставлен на кадастровый учет 16.11.2017 года, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер **. Связь здания с земельным участком отсутствует.

На основании договора безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 27.04.2001 года в общую долевую собственность Вшивковой Р.Х, Вшивкова А.А., Вшивкова Э.А., Вшивкова В.А. (по 1/4 доли каждому) передана часть жилого дома, состоящая из квартиры № 1 с холодными пристройками лит. А3,А4 и надворными постройками лит. Г8, Г9, Г10, по адресу: ****. Собственником части жилого дома, состоящей из квартиры № 2, является К. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.05.2020 года.

Согласно сведениям из ЕГРН части жилого дома, состоящей из квартиры № 2, по адресу: ****, присвоен кадастровый номер **; части жилого дома, состоящей из квартиры № 1, по адресу: ****, присвоен кадастровый номер **.

Истцами подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат поворотных точек, площадь земельного участка составила 1996 кв.м. Согласно справки из информационной системы по градостроительным условиям участка, расположенного в Орджоникидзевском районе г. Перми, площадью 1995,85 кв.м. земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), предельные параметры разрешенного использовании земельных участков – 2000 кв.м.

Решением № 211-0-07-И-3562 от 04.05.2022 года Департаментом земельных отношений администрации г. Перми Вшивковой Р.Х, Вшивкову А.А., Вшивкову Э.А., Вшивкову В.А. отказано в предварительном согласовании земельного участка со ссылкой на положения статьей 39.15, 39.16 Земельного кодекса РФ, пункта 5 статьи 16 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В ответе указано, что испрашиваемый земельный участок пересекает объект недвижимости с кадастровым номером **, являющийся многоквартирным домом и нежилое здание, схема подготовлена без учета местоположения указанных объектов недвижимости.

Согласно заключению ИП Р. от 14.10.2022 года в жилом доме по адресу: ****, блоки «квартира № 1» и «квартира № 2» не имеют помещений общего пользования и общих инженерных систем (подключение обоих блоков к централизованным сетям электроснабжения и газоснабжения выполнено в индивидуальном порядке) и не может быть отнесено к понятию «многоквартирный дом». Согласно пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, жилой дом является домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков «квартира № 1» и «квартира № 2», несущие и ограждающие конструкции обследованного здания находятся в работоспособном состоянии, надежность и безопасность сооружения обеспечена, дальнейшая эксплуатация в качестве жилого дома допускается. Жилой дом и его конструкции не создают угрозу жизни, здоровью и жизнедеятельности граждан.

Порядок государственного учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу части 1 статьи 58 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениями, содержащимся в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Постановка земельного участка на кадастровый учет осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В соответствии пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем определен механизм оформления прав на части домов.

Согласно пункту 1 статьи Закона № 476-ФЗ блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (пункт 2).

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о блоках (независимо от их наименования или вида разрешенного использования) в качестве жилых помещений в жилых домах блокированной жилой застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), и зарегистрированы права на такие блоки, собственники указанных блоков вправе совместным решением уполномочить одного из собственников таких блоков на обращение от имени всех собственников блоков в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), с заявлением об учете изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположены такие объекты, указания на соответствующий вид объекта недвижимости и вид его разрешенного использования, а также утвержденных параметров разрешенного строительства таких объектов не является препятствием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости указанных сведений (пункт 3).

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации не освобождает лицо от представления в регистрирующий орган документов, которые необходимы для внесения изменений в записи в ЕГРН, на момент вынесения обжалуемого решения в сведениях государственного реестра имелась информация о том, что на испрашиваемом истцами земельном участке расположен многоквартирный дом, состоящий из квартир, правоустанавливающий документ истцов на часть жилого дома, состоящей из квартиры, – договор безвозмездной передачи квартир в совместную собственность граждан от 27.04.2001 года, не является документом, безусловно удостоверяющим право истцов на указанный в части 1 статьи 16 ФЗ № 476-ФЗ блок, оснований для предварительного согласования предоставления такого земельного участка Вшивковым у Департамента земельных отношений администрации г. Перми и удовлетворения исковых требований судом не имелось.

Из материалов дела также следует, то после вынесения обжалуемого решения в сведения ЕГРН истцами 13.12.2022 года внесены изменения в части наименования объекта недвижимости с кадастровым номером ** – объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ. 22.12.2022г. Вшивковы обратились в Департамент земельных отношений о предварительном согласовании предоставления им в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: ****, под жилой дом (дом блокированной застройки), приложив выписку из ЕГРН от 13.12.2022г. и схему земельного участка на кадастровом плане территории с аналогичными координатами поворотных точек. Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 20-01-03-53 от 09.01.2023г. прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером ** утверждена; Вшивковой Р.Х, Вшивкову А.А., Вшивкову Э.А., Вшивкову В.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка под дом блокированной застройки с кадастровым номером ** по адресу: ****. Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми № 20-01-03-898 от 20,02.2023г. Вшивковой Р.Х, Вшивкову А.А., Вшивкову Э.А., Вшивкову В.А. за счет земель населенных пунктов в общую долевую собственность (по 1/4 доли каждому) предоставлен бесплатно земельный участок кадастровым номером ** площадью 1996 кв.м., расположенный по адресу: ****, под 1-этажный дом блокированной застройки с кадастровым номером **.

Поскольку судебной защите подлежит только существующее нарушенное право, а выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, с учетом установленных по делу обстоятельств, из которых следует, что органом местного самоуправления в пределах компетенции истцам 20.02.2023 года истцам предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок в испрашиваемых ими координатах поворотных точек оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 15 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вшивковой Розы Хадиевны, Вшивкова Алексея Алексеевича, Вшивкова Эдуарда Алексеевича, Вшивкова Валерия Алексеевича – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи