Решение по делу № 33а-282/2020 от 21.04.2020

Председательствующий – Бируля С.В. дело № 33а-282

номер дела в суде первой инстанции №2а-1063/2019

УИД 02RS0003-01-2019-001930-65

строка статистической отчетности 3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2020 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Сарбашева В.Б.,

судей – Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Степанова А.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 декабря 2019 года, которым

Административные исковые требования Степанова А.В. к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 30 июля 2019 года, 21 октября 2019 года, 30 октября 2019 года оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанов А.В. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 30 июля 2019 года и от 23 октября 2019 года о вынесении выговоров, указывая, что нарушений не допускал, наложение взысканий вызвано неприязненными отношениями со служащими СИЗО.

Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец Степанов А.В. В апелляционной жалобе указывает, что решение незаконно и необоснованно. Считает, что не пропустил трёхмесячный срок для обжалования постановления от 30.07.2019 года, так как административное исковое заявление передал администрации исправительного учреждения 29.10.2019 года. Имеющаяся в деле фотография не может являться доказательством по делу по следующим основаниям: на фотографии не видно истца; нет доказательств того, что на спальном месте находится административный истец, и что данная кровать принадлежит именно ему; отсутствует камерная карточка, в которой указывается номер кровати, принадлежащей определенному лицу. Младший инспектор внешней службы Зяблицкий Г.И. написал рапорт от 28.07.2019 года №, где указано, что посредством видеонаблюдения было выявлено, что заключенный Степанов А.В. находится на своем спальном месте. Но Зяблицкий Г.И. не мог видеть через монитор, что происходит в камере.

Проверив материалы дела, выслушав Степанова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 1,2,3,6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115-118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает, что осужденным запрещается, в частности, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела, 28 июля 2019 года в 10 часов 05 минут Степанов А.В. находился на своем спальном месте в не отведенное для время сна, нарушая распорядок дня. Данный факт установлен на основании рапорта младшего инспектора Зяблицкого Г.И. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 от 28 июля 2019 года №, в котором указано, что посредством видеонаблюдения было выявлено, что заключенный камеры № Степанов А.В. находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время; на неоднократные законные требования посредством дуплексной связи прекратить вышеуказанные действия не реагировал, тем самым нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Из справки, находящейся в материалах дела, следует, что 28 июля 2019 года в 11 часов 46 минут была проведена беседа со Степановым А.В., в ходе которой последний вел себя спокойно, вину не признал, письменное объяснение дать отказался, о чем составлен акт от 28 июля 2019 года.

30 июля 2019 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отношении осужденного Степанова А.В. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, принимая во внимание, что дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, пришел к обоснованному выводу в ходе судебного разбирательства, что факт нарушения, допущенного Степановым А.В., нашел объективное подтверждение. Процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.

Довод апеллянта о том, что он не пропустил трёхмесячный срок для обжалования постановления от 30.07.2019 года, не принимается во внимание судебной коллегией, так как судом первой инстанции дело было рассмотрено, в удовлетворении административного искового заявления было отказано по иным основаниям.

Как следует из материалов дела, дисциплинарное взыскание по факту нарушения режима содержания под стражей 21 октября 2019 года не применялось, в связи с чем судом принято правомерное решение об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 21.10.2019 года.

Иные доводы жалобы также не принимаются во внимание судебной коллегией, так как они не нашли своего подтверждения в материалах дела.

При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка доказательств; оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий -                      В.Б. Сарбашев

Судьи -                                  С.Н. Чертков

                                     А.О. Имансакипова