Решение по делу № 2-1385/2022 от 26.07.2022

Дело № 2–1385/2022

УИД 43RS0017-01-2022-002030-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2022 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием прокурора Вотинцевой Т.Н., представителя ответчика по доверенности Шило В.М., представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности Кощеева И.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1385/2022 по иску Прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Вятский автомобильно-промышленный колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что истцом в ходе проверки КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в частности: в зданиях учебного корпуса филиала Колледжа и общежития образовательной организации автоматические системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре превысили предельный срок службы, их срок эксплуатации истек в 2018 году, в связи с чем они подлежат замене; территория филиала Колледжа, включая стадион, не оборудована наружным электрическим освещением, периметральным ограждением. Прокурор Белохолуницкого района Кировской области просит обязать КОГПОУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» осуществить замену автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебного корпуса Белохолуницкого филиала колледжа <адрес>, и здания общежития колледжа <адрес>, а также оборудовать территорию Белохолуницкого филиала колледжа <адрес>, включая стадион, наружным электрическим освещением, и ограждением по периметру.

В судебном заседании прокурор Вотинцева Т.Н. поддержала исковые требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области в полном объеме.

Представитель ответчика КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» Шило В.М. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что надзорными органами: Управлением Роспотребнадзора по Кировской области и УНД и ПР ГУ МЧС России по Кировской области в адрес ответчика внесены представления об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности с установлением сроков до <дата> и <дата>. Колледжем проводятся мероприятия по выполнению предписаний надзорных органов и приведении зданий в соответствии с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации в установленный срок, который в настоящее время не истёк. Просит отказать прокурора Белохолуницкого района Кировской области в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании третье лицо представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Кощеев И.А. поддержал требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области.

Третьи лица министерство образования Кировской области и ОНД и ПР Белохолуницкого района ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей.

Министерство образования Кировской области в отзыве просят принять решение о предоставлении срока исполнения исковых требований до <дата>, что будет способствовать нормальному функционированию образовательной организации с возможностью урегулирования вопроса по устранению нарушений.

ОНД и ПР Белохолуницкого района ГУ МЧС России по Кировской области в отзыве поддержали требования Прокурора Белохолуницкого района Кировской области.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Прокурора Белохолуницкого района Кировской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.ст. 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства и непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности» при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в то числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, на хозяйствующий субъект, осуществляющий образовательную деятельность возложена обязанность по оборудованию собственной территории наружным электрическим освещением, ограждению забором по периметру.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверок надзорными органами юридического лица - КОГПОБУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Так, по <адрес>, располагается учебный корпус Белохолуницкого филиала КОГПОБУ «ВАПК» далее - филиал Колледжа), <адрес> - общежитие колледжа.

По состоянию на 01.07.2022, вопреки требованиям ч. 7, ч. 10 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 и п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 в зданиях учебного корпуса филиала Колледжа и общежития образовательной организации автоматические системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре превысили предельный срок службы, их срок эксплуатации истек в 2018 году, в связи с чем они подлежат замене.

В нарушение требований п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20, территория филиала Колледжа, включая стадион, не оборудована наружным электрическим освещением, периметральным ограждением.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Белохолуницкого района Кировской области в адрес ответчика было вынесено предписание № от <дата> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе выявлено нарушение – в здании учебного корпуса <адрес> и в здании общежития колледжа <адрес>, автоматические системы пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системы) превысили предельный срок службы (принята в эксплуатацию 2008 г.), срок эксплуатации закончился в 2018 году. Срок устранения нарушения установлен до <дата> (пункт 5, 7 Предписания).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в адрес ответчика было вынесено предписание № от <дата> по устранению нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999, в том числе по оборудованию территории Белохолуницкого филиала КОГПОУ «Вятский автомобильно-промышленный колледж» наружным электрическим освещением (включая стадион), по периметру ограждением. Срок устранения нарушения установлен до 01.03.2023 (пункт 7 Предписания).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены юридическим лицом, создают серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения и его защищенности, в связи с чем приходит к выводу о законности и обоснованности требований Прокурора Белохолуницкого района Кировской области о возложении обязанности устранить указанные нарушения.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении сроков выполнения требований указанных в судебном акте, суд учитывает сроки, предоставленные надзорными органами, и находит их разумными и достаточными для устранения ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Вятский автомобильно-промышленный колледж» (ИНН 431206128704) осуществить замену автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в здании учебного корпуса Белохолуницкого филиала колледжа <адрес>, и здания общежития колледжа <адрес> срок до <дата>

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Вятский автомобильно-промышленный колледж» (ИНН 431206128704) оборудовать территорию Белохолуницкого филиала колледжа <адрес>, включая стадион, наружным электрическим освещением и ограждением по периметру в срок до <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.