Решение от 28.09.2023 по делу № 2-5870/2023 от 14.07.2023

Дело № 2-5870/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005193-76

Решение

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                            28 сентября 2023 года

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

    председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

    секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

    с участием:

    истца Тыщенко Е.А.,

    представителя истца - ФИО8, действующего на основании

    доверенности от 26.06.2023 23АВ4262166,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тыщенко Е. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Тыщенко Е.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 25.02.2023 г. она обратилась к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решения ответчика от 02.06.2023 г. не засчитан в специальный стаж период работы в должности воспитатель в "Староулешковской агрошколе-интернате" в период с 18.08.1997 г. по 30.12.1999 г., поскольку наименование учреждения в тот момент значилось как "Агрошкола-центр профессиональной подготовки и социальной адаптации детей и подростков с отклонениями в развитии". Также в трудовой стаж не включен период работы в должности воспитателя в ГПД в Средней общеобразовательной школы станицы Староулешковской в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. так как на момент подготовки ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от 02.06.2023 г. в Социальный фонд пенсионного страхования России Краснодарского края не поступил ответ на его запрос. Период работы в должности воспитатель в ГИД в Средней общеобразовательной школы станицы Староулешковской в период с 01.09.2001 г. по 28.08.2002 г. не учтен на основании того, что педагогическая нагрузка составляла 0,67 ставки. Истец в данное время также выполняла педагогическую деятельность и просит суд учесть данный период работы в стаж. Периоды работы в средней общеобразовательной школе станицы Староулешковской с 09.09.2002 г. по 17.02.2003 г., в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних с 08.06.2005 г. по 31.08.2005 г., периоды работы с 15.11.2018 г. по 18.11.2018 г., 23.07.2019 г. по 30.09.2019 г., не учтены, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в должностях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002 г., отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и прочее. Считает, что решение пенсионного органа в отношении вышеуказанного периода работы истца неправомерно, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Тыщенко Е. А., 28.04.1968 г.р. Включить периоды работы с 18.08.1997 г. по 30.12.1999 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 28.08.2002 г., с 09.09.2002 г. по 17.02.2003 г., с 08.06.2005 г. по 31.08.2005 г., с 15.11.2018 г. по 18.11.2018 г., 23.07.2019 г. по 30.09.2019 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Тыщенко Е.А. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления. Отнести к основанию для назначения и оформления досрочной страховой пенсии по старости Тыщенко Е.А., социальный фонд России по Краснодарскому краю.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истца также настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации прав граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список и Правила № 781), Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 (далее - Постановление № 665) согласно норм ранее действовавшего законодательства: Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - применительно к периодам деятельности до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - применительно к периодам деятельности до 01.11.1999г. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - применительно к периодам трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. - применительно к периодам трудовой деятельности 01.01.2002г. по настоящее время.

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 14 Закона № 400–ФЗ. Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее - Правила № 1015), Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N 516.

Правилами № 1015 предусмотрено, что периоды работы, которые засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться с применением Правил подсчета, предусмотренных действовавшим в то время законодательством.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списках, засчитывается в специальный стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) соответствующей нормы, за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

    Судом установлено, что решением ответчика от 02.06.2023 г. № 2300000115872/168473/23 Тыщенко Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж педагогической деятельности (далее - специальный (льготный) стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: с 18.08.1997 г. по 30.12.1999 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2001 г. по 28.08.2002 г., с 09.09.2002 г. по 17.02.2003 г., с 08.06.2005 г. по 31.08.2005 г., периоды работы с 15.11.2018 г. по 18.11.2018 г., 23.07.2019 г. по 30.09.2019 г.

    Исключая из специального (льготного) стажа истца вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что период работы в должности воспитателя в Староулешковской агрошколе-интернате в период с 18.08.1997 г. по 30.12.1999 г. г. исключен, поскольку наименование учреждения в тот момент значилось как "Агрошкола-центр профессиональной подготовки и социальной адаптации детей и подростков с отклонениями в развитии".

    Период работы в должности воспитателя в ГПД в средней общеобразовательной школе станицы Староулешковской в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. исключен из подсчета, так как на момент подготовки решения об отказе в установлении пенсии от 02.06.2023 г. не поступил ответ на его запрос.

Период работы в должности воспитателя в ГПД в Среднейобщеобразовательной школы станицы Староулешковской в период с 01.09.2001 г. по 28.08.2002 г. не учтен на основании того, что педагогическаянагрузка составляла 0,67 ставки.

Периоды работы в средней общеобразовательной школе станицыСтароулешковской с 09.09.2002 г. по 17.02.2003 г., в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних с 08.06.2005 г. по 31.08.2005 г., периоды работы с 15.11.2018 г. по 18.11.2018 г., 23.07.2019 г. по 30.09.2019 г., не учтены, так как отсутствует документальноеподтверждение занятости в должностях, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002 г., отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и прочее.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает, что в разделе 1 «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 перечислены должности, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых имеются должности «воспитатель», «учитель».

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01.01.1992 работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР oт 22.08.1956 г. №1 I 73, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

До 01.01.1992 г. применяется Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1 173, после 01.01.1992 г. применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 1.07.2002 г. №516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, по только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

По мнению суда, трудовая деятельность истца в оспариваемые периоды по своим условиям, характеру и должностным обязанностям была аналогична (тождественна) той работе, которая даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 781.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленной трудовой книжке Тыщенко Е.А. РОС №3154286 после дня обращения в пенсионный орган за установлением пенсии, истец по сегодняшний день осуществляет педагогическую деятельность в должности заместителя директора МАОУ СОШ МО г. Краснодар №102 «имени Героя Советского Союза Георгия Бочарникова».

Отсутствие ответов на запросы пенсионного органа не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца.

При этом, как указал Верховный Суд Российской Федерации, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения Верховного Суда Российской Федерации № 15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и от 14 июня 2006 г.).

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░.,░░.░░.░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18.08.1997 ░. ░░ 30.12.1999 ░., ░ 01.09.2000 ░. ░░ 31.08.2001 ░., ░ 01.09.2001 ░. ░░ 28.08.2002 ░., ░ 09.09.2002 ░. ░░ 17.02.2003 ░., ░ 08.06.2005 ░. ░░ 31.08.2005 ░., ░ 15.11.2018 ░. ░░ 18.11.2018 ░., 23.07.2019 ░. ░░ 30.09.2019 ░. ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.10.2023░.