Решение от 28.10.2019 по делу № 2а-5366/2019 от 18.07.2019

Дело № 2а-5366/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 октября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района Калининграда в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ», заинтересованные лица – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, ООО «КАСАБЛАНКА», ООО «ТОРТУГА» ООО «СЕБАСТЬЯН», ООО «ЛА РОКА», ООО «МОНСЕРАТ», ГБУ КО ПОО «Художественно-промышленный техникум», ООО «РЕНТА», Агентство по имуществу Калининградской области, ПАО «СБРЕБАНК РОССИИ», ООО «ШТЕФАН»,, ООО «МАС РОМЕО», Клещенко Ю.Г, , ООО «ШЕФ-ДУЭТ», АО «КВАРЦ», Гусева А.Ф., ООО «ФРОНТЕРА», ООО «ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ», ООО «САНТА КРИСТИНА», ООО «МАЛАХИТ», Потапенко Ю.Г, , ООО «МОНТЕНЕГРО», Тельная Е.В. , ООО «ФЕРНАНДО», ООО «ПРОТОС», ООО «ФЕРОС», ООО «ТОССА», ООО «МАРС», ООО «ГРАНОТА», ООО «БАЛТАГРОПРОЕКТ», ООО «САН ДИЕГО», ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Калининградской области о признании недействительными отчетов по оценке пожарного риска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района Калининграда обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что Прокуратурой района проведена проверка зданий Торгового комплекса «Мега» - «Мега-МАРКЕТ» (адрес: < адрес >) и «Мега-ЦЕНТР» (адрес: < адрес >) на предмет соблюдения требований пожарной безопасности.

С 5 по 11 апреля 2018 года прокуратурой района совместно с ОНД и ПР Центрального района городского округа «Город Калининград» произведено обследование зданий Торгового комплекса «Мега» - «Мега-МАРКЕТ» по адресу: г. Калининград, < адрес > и «Мега-ЦЕНТР» по адресу: < адрес > на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которого выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности 27.04.2018 прокурором района в Центральный районный суд г. Калининграда направлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц к собственникам Торгового комплекса «Мега» - «Мега-МАРКЕТ» и «Мега-ЦЕНТР» об обязании собственников зданий Торгового комплекса «Мега» - «Мега МАРКЕТ» и «Мега-ЦЕНТР» в срок, составляющий три месяца после вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности; о запрете собственникам зданий Торгового комплекса «Мега» - «Мега МАРКЕТ» и «Мега-ЦЕНТР» эксплуатацию помещений зданий до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Торговым комплексом «Мега» - «Мега-МАРКЕТ» и «Мега-ЦЕНТР» проведены работы по устранению нарушений, а также по компенсирующим мероприятиям (оценка пожарного риска), выполнение которых предусмотрено Отчетом по оценке пожарного риска.

Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) - одна из форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, проводимая не заинтересованным в результатах такой оценки экспертом в области оценки пожарного риска (ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Отчеты по оценке пожарного риска на объектах: «Мега-Маркет» от 17.07.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >) и «ТЦ Мега Центр», тома №№1-3 от 10.08.2018 и том № 4 от 16.08.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >), выполнены ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ».

ОНД и ПР Центрального района городского округа «Город Калининград» рассмотрены представленные Отчеты по оценке пожарного риска на объекте защиты - «Мега-Маркет» и «Мега-Центр».

В ходе рассмотрения установлено, что данные расчеты составлены в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и проведены в соответствии с методикой, утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 № 382 «Методика определения расчетных величин пожарного риска в здания, сооружениях и строения различных классов функциональной пожарной опасности».

Учитывая, что по результату расчета значение величины пожарного риска не превышает нормативное значение, ОНД и ПР Центрального района городского округа «Город Калининград», руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» полагает, что пожарная безопасность данного объекта будет обеспечена при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и при соблюдении исходных данных (класса функциональной пожарной опасности, объемно-планировочных, архитектурно-строительных решений, наличия и работоспособности технических систем противопожарной защиты и т.п.) указанных в расчете.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 20.11.2018 года отказано в удовлетворении исковых требований прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к собственникам Торгового комплекса «Мега» - «Мега-МАРКЕТ» и «Мега-ЦЕНТР» об обязании осуществить мероприятия по устранению нарушений противопожарной безопасности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 28.03.2019 решение Центрального районного суда г. Калининграда от 20.11.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Центральный районный суд г. Калининграда и судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда, отказывая в удовлетворении иска прокурора о запрете эксплуатации зданий торгового комплекса «Мега» до устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности и апелляционного представления прокурора на решение суда первой инстанции, исходили из того обстоятельства, что администрацией

торгового комплекса «МЕГА» завершены работы по устранению нарушений противопожарной безопасности, в том числе произведены компенсирующие мероприятия, выполнение которых предусмотрено Отчетами ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ» по оценке пожарного риска.

В свою очередь, 15.03.2019 в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Калининградской области направлено требование о необходимости проведения экспертизы Отчетов по оценке пожарного риска на объектах: «Мега-Маркет» от 17.07.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >) и «ТЦ Мега Центр», тома №№1-3 от 10.08.2018 и том № 4 от 16.08.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >), выполненных ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ».

20.05.2019 в прокуратуру района поступили технические заключения № 1 и № 2 по проверке соответствия отчетов по оценке пожарного риска требования нормативных правовых актов Российской Федерации от 23.04.2019.

Согласно выводам технического заключения № 1 по проверке соответствия отчета по оценке пожарного риска требования нормативных правовых актов Российской Федерации от 23.04.2019, проведенному в отношении отчета по оценке пожарного риска на объекте «Мега-Маркет», расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, выполненного ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ», следует, что содержание предоставленного отчета по оценке пожарного риска на объекте «Мега-Маркет» не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Предоставленный отчет по оценке пожарного риска на объекте «Мега-Маркет» произведен с отступлениями от требований Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружении и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС РФ от 30.06.2009 № 382.

Согласно выводам технического заключения № 2 по проверке соответствия отчета по оценке пожарного риска требования нормативных правовых актов Российской Федерации от 23.04.2019, проведенному в отношении отчетов по оценке пожарного риска на объекте «Мега центр» (в 4- х томах), расположенном по адресу: г. Калининград, < адрес >, выполненных ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ», следует, что содержание предоставленного отчета по оценке пожарного риска на объекте «Мега-Центр» не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

Предоставленные отчеты по оценке пожарного риска на объекте «Мега-Центр» произведены с отступлениями от требований Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружении и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС РФ от 30.06.2009 № 382.

Обращаясь с заявлением о признании Отчетов по оценке пожарного риска на объектах: «Мега-Маркет» от 17.07.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >) и «ТЦ Мега Центр», тома №№1-3 от 10.08.2018 и том № 4 от 16.08.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >), выполненных ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ», прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений

требований пожарной безопасности, которые создают угрозу для нахождения в торговых центрах людей.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Центрального района Калининграда обратился с административным иском о признании недействительными Отчетов по оценке пожарного риска на объектах: «Мега-Маркет» от 17.07.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >,

18) и «ТЦ Мега-Центр», тома №№1-3 от 10.08.2018 и том № 4 от 16.08.2018 (адрес: г. Калининград, < адрес >), выполненные ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ».

В судебном заседании 28.10.2019 г. представитель административного истца помощник прокурора Центрального района Калининграда Наумкина О.С. заявила об отказе от исковых требований в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований, просила производство по делу прекратить, пояснила, что порядок и последствия прекращения производства по делу административному истцу известны и понятны.

Представители ООО «ПОЖПРОМТОРГ ПРОЕКТ», ОНД и ПР по ГО «Город Калининград» УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области, ООО «ТОРТУГА», ГБУ КО ПОО «Художественно-промышленный техникум», ООО «РЕНТА», Агентство по имуществу Калининградской области, ПАО «СБРЕБАНК РОССИИ», Клещенко Ю.Г., ООО «ШЕФ-ДУЭТ», АО «КВАРЦ», Гусева А.Ф., ООО «ФРОНТЕРА», ООО «ВИКТОРИЯ БАЛТИЯ», Потапенко Ю.Г., Тельная Е.В., ООО «МАРС», ООО «БАЛТАГРОПРОЕКТ», ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «КАСАБЛАНКА», ООО «СЕБАСТЬЯН», ООО «ЛА РОКА», ООО «МОНСЕРАТ», ООО «ШТЕФАН», ООО «МАС РОМЕО», ООО «САНТА КРИСТИНА», ООО «МАЛАХИТ», ООО «МОНТЕНЕГРО», ООО «ФЕРНАНДО», ООО «ПРОТОС», ООО «ФЕРОС», ООО «ТОССА», ООО «ГРАНОТА», ООО «САН ДИЕГО» Крузман А.Х. возражений относительно прекращения производства по делу не представил.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованных лиц Крузмана А.Х., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Поскольку заявленное административном истцом ходатайство о прекращении производства по делу закону не противоречит, прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц не нарушает, суд принимает отказ административного истца от заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ «░░ ░░░░», ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ «░░░░░░»,, ░░░ «░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░, , ░░░ «░░░-░░░░», ░░ «░░░░░», ░░░░░░ ░.░., ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░.░, , ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░. , ░░░ «░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░», ░░░ «░░░░░», ░░░ «░░░░░», ░░░ «░░░░», ░░░ «░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░ ░░░░░», ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░: