Решение от 02.09.2022 по делу № 2-1709/2022 от 15.08.2022

К делу № 2-1709/2022

23RS0012-01-2022-002213-08

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ                                                                           02 сентября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                 Величко Ж.П.

при секретаре                                                                              Васюковой И.Ф.

с участием зам. прокурора г. Горячий Ключ                            Бязрова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водник» и конкурсному управляющему – члену Союза арбитражных управляющих «Созидание» о понуждении устранения нарушений градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Водник» и конкурсному управляющему – члену Союза арбитражных управляющих «Созидание» о понуждении устранения нарушений градостроительного законодательства.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка сообщения по факту смерти несовершеннолетнего Миронова Д.Э., в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что 15.05.2022 в Отделе МВД России г. Горячий Ключ зарегистрировано сообщение по факту падения с 7 этажа недостроенного многоквартирного дома несовершеннолетнего Миронова Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 18.05.2022 скончался в ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ».

    Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>, является объектом незавершенного строительства. Строительство объекта осуществляло ООО «Водник». Земельный участок с кадастровым №«...»:45 площадью 3142 кв.м. с 03.05.2011 принадлежал ООО «Водник» на праве собственности. Разрешение на строительство 9-этажного жилого дома (блоки «А» и «Б») выдано 30.11.2011, 17.11.2017 выданы разрешения на отдельные этапы строительства - блок «А» и блок «Б». Блок «А» достроен, введен в эксплуатацию. Блок «Б» - не достроен, строительство не осуществляется более 5 лет.

Вышеуказанный объект включен в Реестр проблемных объектов для целей реализации закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по заявлению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» ООО «Водник» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 1 год, утвержден конкурсный управляющий, дело по результатам процедуры конкурсного производства находится в стадии рассмотрения.

В нарушение действующего законодательства ООО «Водник» в лице конкурсного управляющего Титова А.В., состоящего в Союзе арбитражных управляющих «Созидание», консервация объекта незавершенного строительства не осуществлена, строительный объект и территория не приведены в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, надлежащая безопасность строительной площадки и объекта для населения и окружающей среды не обеспечена (охрана отсутствует, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, не приняты). На момент проведения проверки на территории строительной площадки находились несовершеннолетние дети.

    Наличие объекта незавершенного строительства, в отношении которого не приняты меры безопасности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

         Выявленные нарушения, а также ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО «Водник» Титовым А.В. своих должностных обязанностей послужили основанием для внесения прокуратурой города 14.12.2021 соответствующего преставления об устранении нарушений закона директору Союза арбитражных управляющих «Созидание», которое рассмотрено.

    Согласно информации руководителя Союза арбитражных управляющих «Созидание» конкурсному управляющему направлено уведомление о необходимости устранения нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

Таким образом, бездействием руководства ООО Водник» и конкурсного управляющего нарушаются права неопределённого круга лиц, что, в силу требований ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты этих интересов.

С учетом изложенного, прокурор г.Горячий Ключ просил суд обязать ООО «Водник» и арбитражного управляющего – члена Союза арбитражных управляющих «Созидание» обеспечить безопасность для населения и окружающей среды строительной площадки и объекта незавершенного строительства – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, - привести строительный объект и территорию в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, - принять комплекс мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ООО «Водник» и конкурсный управляющий ООО «Водник», член Союза арбитражных управляющих «Созидание» в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

На основании ч. 4 ст. 167 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.

Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, считает, что исковые требования должны быть удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства может осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

    Лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Указанные лица, осуществляющие строительство, организуют и координируют работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивают соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несут ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

    Как следует из ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

    В силу ч. 9 ст. 52 ГрК РФ порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п. Правил проведения консервации объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 802 от 30.09.2011 (далее - Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

    В случаях, указанных в п. 2, п. 3 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

    Согласно п. 4, п.7, п. 8 Правил решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик), после чего проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству, обеспечивает подготовку технической документации.

    Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора (п. 10 Правил).

    Аналогичные требования содержатся в п. 5.16, 5.16.1 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 19.04.2004 №70.

    Из взаимосвязанных положений ст. 52 ГрК РФ, а также Правил, следует, что решение о консервации объекта принимается застройщиком, а техническая документация, необходимая для проведения работ по консервации объекта, разрабатывается на основании данного решения либо застройщиком, либо техническим заказчиком.

Таким образом, указанные нормы предусматривают обязанность застройщика или технического заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Судом установлено и представленными доказательства подтверждено, что ООО «Водник» являлся застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>). Строительство указанного многоквартирного жилого дома осуществлялось ответчиком на основании соответствующего разрешения, выданного администрацией муниципального образования город Горячий Ключ.

В настоящее время Блок Б многоквартирного дома не достроен, строительство не осуществляется более пяти лет. Вышеуказанный объект включен в Реестр проблемных объектов для целей реализации закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2021 по заявлению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» ООО «Водник» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, утвержден конкурсный управляющий.

Так же установлено, что прокуратурой города Горячий Ключ в ходе проверки сообщения по факту смерти несовершеннолетнего Миронова Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в результате падения с 7 этажа недостроенного многоквартирного дома, по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес> в нарушение требований действующего законодательства ООО «Водник» в лице конкурсного управляющего Титова А.В., состоящего в Союзе арбитражных управляющих «Созидание», консервация объекта незавершенного строительства не осуществлена, строительный объект и территория не приведены в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, надлежащая безопасность строительной площадки и объекта для населения и окружающей среды не обеспечена (охрана отсутствует, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей, не приняты). На момент проведения проверки на территории строительной площадки находились несовершеннолетние дети.

Согласно ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический, регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство здания, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным, и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

    Выявленные нарушения, а также ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО «Водник» Титовым А.В. своих должностных обязанностей послужили основанием для внесения прокуратурой города 14.12.2021 соответствующего преставления об устранении нарушений закона директору Союза арбитражных управляющих «Созидание». Согласно информации руководителя Союза арбитражных управляющих «Созидание» конкурсному управляющему направлено уведомление о необходимости устранения нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

    Суд считает обоснованными доводы прокурора г. Горячий Ключ, изложенные в исковом заявлении о том, что наличие объекта незавершенного строительства, в отношении которого не приняты меры безопасности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

    С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Горячий Ключ к ООО «Водник» и конкурсному управляющему – члену Союза арбитражных управляющих «Созидание».

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░-