Решение от 21.04.2022 по делу № 12-313/2022 (12-1729/2021;) от 19.11.2021

№ 12-313/2022

24RS0048-01-2021-017720-38

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                             21 апреля 2022 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по жалобе начальника ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» Кресан А.Н. на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 1 группе отраслей государственной инспекции труда в Красноярском крае №24/7-6797-21-И/422/6 от 08.11.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» признано виновным в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению, ФГКУ «СРПСО МЧС России» допустило нарушение трудового законодательства, а именно, требований ст. 94 ТК РФ, выразившееся в увеличении продолжительности рабочей смены спасателей №24/7-6797-21-И/422/6 от 08.11.2021 года для Дивногорского ПСП и Бердского ПСП, тогда как в коллективном договоре ФГКУ «СРПСО МЧС России» условия увеличения продолжительности рабочего времени не предусмотрены.

В жалобе, поданной в суд, Кресан А.Н., просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что работникам Бердского ПСО и Дивногорского ПСП рабочая неделя до 40 часов не увеличивалась, а установление продолжительности ежедневной работы не более 12 часов была вынужденной мерой, с учетом численности данных подразделений, места их дислокации, транспортной доступности и т.д. Перевод указанных подразделений на 8-часовю продолжительность рабочего времени мог привести к срыву основных целей и задач, а именно оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведения работ по их ликвидации, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей. Спасение материальных и культурных ценностей, снижение размеров ущерба природной среде. При этом ФГКУ «СРПСО МЧС России» принимались предусмотренные законом меры к внесению данных изменений в коллективный договор, но не были приняты по независящим от работодателям причинам. Данные изменения внесены в коллективный договор 26.10.2021 года и сведения об этом были направлены в Государственную инспекцию труда.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Капитанец И.В. поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 ТК РФ отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 настоящего Кодекса: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;29.09.2021 года государственной инспекцией труда в Красноярском крае на основании решения от 31.08.2021 года № 24/7-6797-21-ОБ/12-11354-И/67-422 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ФГКУ «СРПСО МЧС России».

Актом проверки установлено, что Согласно карте СОУТ ФГКУ «СРПСО МЧС России» по должности спасателя №6 с 01.06.2021г. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 4, при котором предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

В соответствии с п. 3.4 Отраслевого соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2020 - 2022 годы от 31 декабря 2019 года, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с их письменного согласия, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй статьи 94 ТК РФ, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 ТК РФ при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов.

В соответствии с приказом №198 от 31.05.2021г. «О внесении изменений в приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 15.012.2020 №470» с 01.06.2021г. распорядок дня для спасателей поисково-спасательной службы г.Красноярска установлен в 3 смены по 8 часов. Распорядок дня для работников Бердского ПСО МЧС России и Дивногорского ПСП МЧС России установлен в 2 смены по 12 часов.

Продолжительность рабочей недели работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, может быть увеличена до 40 часов при соблюдении следующих условий одновременно: наличие в отраслевом (межотраслевом) соглашении условия о возможности такого увеличения рабочего времени и порядка, размера и условий выплаты денежной компенсации; наличие в коллективном договоре условия о возможности такого увеличения рабочего времени и порядка, размера и условий выплаты денежной компенсации; наличие письменного согласия работника на увеличение продолжительности рабочей недели; наличие в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником, сведений о размере, порядке и условиях выплаты денежной компенсации за работу при увеличении продолжительности рабочей недели.

Согласно представленных к проверки документов от работников получено письменное согласие на максимально допустимую продолжительности ежедневной работы до 12 часов.

Так же с работниками Бердского ПСО МЧС России Дивногорского ПСП МЧС России заключены дополнительные соглашения к трудовом договорам.

Между тем, в коллективном договоре ФГКУ «СРПСО МЧС России», изменения утверждены 28.06.2021 года, условия о возможности увеличения продолжительности рабочего времени не предусмотрены.

Таким образом, работодатель в нарушение ст.94 ТК РФ установил для работников Бердского ПСО МЧС России, Дивногорского ПСП МЧС России продолжительность ежедневной смены 12 часов.

При таких обстоятельствах вывод государственного инспектора труда о наличии в деянии ФГКУ «СРПСО МЧС России» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан законно и обоснованно.

Событие административного правонарушения и вина ФГКУ «СРПСО МЧС России» в его совершении подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, приведенных в постановлении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия таких мер ФГКУ «СРПСО МЧС России» не представило.

При этом доводы жалобы не опровергают наличие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, поскольку ФГКУ «СРПСО МЧС России», как работодатель, был обязан установить продолжительность ежедневной смены только после внесения соответствующих изменений в коллективный договор.

Назначенное постановлением административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и соразмерно допущенному нарушению.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №24/7-6797-21-░/422/6 ░░ 08.11.2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░