Решение по делу № 2-5747/2019 от 24.04.2019

    К делу № 2-5747/19

    Р Е Ш Е Н И Е

                                              Именем Российской Федерации

    11 июля 2019 года                   Прикубанский районный суд г. Краснодара

    в составе:

        председательствующего                    Токаревой М.А.,

        при секретаре                                    Мясниковой А.А.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Близнюк П.Ю. к Администрации муниципального образования город Краснодар об установлении границ и площади земельного участка,

            третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Емельянов А.В., Клюйко Н.И., Захарова Е.А,,

УСТАНОВИЛ:

Близнюк П.Ю. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар об установлении границ и площади земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Постановления Главы администрации территории Елизаветинского сельского Совета Прикубанского района г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Близнюк П.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.), площадью <данные изъяты> кв.м., категория земли - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а так же собственником расположенных на нем жилых домов: жилой дом литер - А, А1, назначение - жилое, этажность - 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.; жилой дом литер - Б, назначение - жилое, Этажность - 2, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям государственного кадастрового учета указанный участок является раннее учтенным. В целях оформления земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения границ на местности, постановки его па кадастровый учет, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО5, для проведения геодезических работ: съемки участка, описания границ, составления межевого плана участка. По результатам обмеров уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка были согласованы с собственниками смежных земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является Емельянов А.В., земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является Клюйко Н.И., а также с собственником земельного участка с кадастровым номером №, Захаровой Е.А. От правообладателей смежных земельных участков никаких подтвержденных документально претензий не поступало, результатов межевания в отношении своих земельных участков не представлено.

После проведения всех землеустроительных работ и изготовления межевого плана истец обратился в регистрирующий орган для постановки земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление о приостановлении №, причиной которого явилось отсутствие в межевом плане документов подтверждающих существование изменение адреса вышеуказанного объекта. После получения уведомления допущенное нарушение было устранено и направлено дополнительным пакетом документов в регистрирующий орган.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление о приостановлении №, причиной которого явилось несоответствие конфигурации земельного участка в разделе «чертеж земельных участков и их частей» отличается от конфигурации земельного участка указанного в Техническом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ

    При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> обнаружено несоответствие конфигурации фактической границы земельного участка с данными указанными в Техническом паспорте БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ., что препятствует учету изменении объекта недвижимости Филиалом федерального государственного    бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК».

Границы земельного участка истца длительное время остаются неизменными, их фактическое местоположение подтверждается результатами межевания проведенного кадастровым инженером ФИО5 Размер земельного участка Близнюк П.Ю. на который фактически превышена площадь участка по сравнению с правоустанавливающими документами, не превышает десяти процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

14.02.2019г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В связи с тем, что во внесудебном порядке истец не имеет возможности документально подтвердить соответствие границ принадлежащего ему земельного участка, либо существование этих границ на местности 15 и более лет, а отсутствие указанных документов препятствует внесению соответствующих сведений в ЕГРН о границах этого земельного участка и уточненной площади, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Погребникова А.А. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска, и просила установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленным кадастровым инженером ФИО5 Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений о границах и уточненной площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с вышеуказанным межевым планом.

    Представитель ответчика Администрации муниципального образования гор. Краснодар по доверенности Аветова С.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что земельный участок расположен в границах земель общего пользования, а также увеличена его площадь, которая не соответствует площади предоставленного участка.

    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности Сергиевская И.С. в судебном заседании при рассмотрении заявленных требований полагалась на усмотрение суда, и пояснила, что увеличенная площадь земельная участка до <данные изъяты> кв.м., находится в пределах погрешности 10%.

    Третьи лица Емельянов А.В., Клюйко Н.И., Захарова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых признали исковые требования в полном объеме, и просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, обустановлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы администрации территории Елизаветинского сельского Совета Прикубанского района г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельства № на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, истец Близнюк П.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственно регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец Близнюк П.Ю. является собственником расположенных на указанном земельном участке строений: жилого дома литер «А,А1», общей площадью- <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.; жилого дома литер «Б», общей площадью - <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серия № от ДД.ММ.ГГГГ

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру «Саморегулируемой организации кадастровых инженеров" ФИО5, которым были проведены кадастровые работы.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ, от н5-12 границы земельного участка не согласовывались так как соседний земельный участок поставлен на ГКУ и имеет КН №. От 1-8 границы земельного участка не согласовывались так как соседний земельный участок поставлен на ГКУ и имеет КН №. От н6-н7 земли не разграниченной муниципальной (федеральной) собственности- границы земельного участка не согласовывались. Границы земельного участка закреплены на местности металлическим забором, от н4-н5 закрепление отсутствует.

Согласно Правил землепользования и застройки, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № 19 п. 6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" земельный участок расположен в зоне Ж.1.2.

В данной зоне минимальная/максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв. м (за исключением вновь образуемых незастроенных земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности с целью предоставления для индивидуального жилищного строительства и земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства- <данные изъяты> кв.м).

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 о границах земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> обнаружено несоответствие конфигурации фактической границы земельного участка с данными указанными в Техническом паспорте БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ., что препятствует учету изменений объекта недвижимости Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

Расхождение в значений горизонтальных проложений составляет: от точки н1-н4 = 4.91м., что находится не в допуске для средней квадратической погрешности данного масштаба (0.5 м), от точки н4 - н5 = 0.05м., от точки н5-н6 = 3.52м., что находится не в допуске для средней квадратической погрешности данного масштаба (0.5 м), от точки н6- н7 = 0.76м., что находится не в допуске для средней квадратической погрешности данного масштаба (0.5 м), от точки н7 - н10 = 0.07м, от точки н10 - н1 = 0.03м.

Так же по данным ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, по данным кадастровых работ составила <данные изъяты> кв.м. Расхождение в значении площади составляет 80 кв.м., что в 10 процентном допуске согласно требованиям ч.1 п.5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: 1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, данные расхождения свидетельствуют об изменении значений в горизонтальных проложениях в результате эксплуатации земельного участка.

После проведения всех землеустроительных работ и изготовления межевого плана истец обратился в регистрирующий орган для постановки земельного участка на кадастровый учет.

09.11.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление о приостановлении №, основанием для которого послужило отсутствие в составе межевого плана документов, определяющих местоположение границ земельного участка. После получения уведомления допущенное нарушение было устранено и направлено дополнительным пакетом документов в регистрирующий орган.

06.12.2018г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено уведомление о приостановлении №, основанием для которого послужило несоответствие конфигурации земельного участка в разделе «Чертеж земельных участков и их частей» от конфигурации земельного участка указанного в Техническом паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ

14.02.2019г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

В связи с тем, что во внесудебном порядке истец не имеет возможности документально подтвердить соответствие границ принадлежащего ему земельного участка, либо существование этих границ на местности 15 и более лет, а отсутствие указанных документов препятствует внесению соответствующих сведений в ЕГРН о границах этого земельного участка и уточненной площади, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу требований ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2017 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                                  «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в том числе являются: вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

    Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, одним из которых является описание местоположения объекта недвижимости.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу требований ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Судом установлено, что при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обнаружено несоответствие конфигурации фактической границы земельного участка с данными указанными в Техническом паспорте БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ., что препятствует учету изменении объекта недвижимости Филиалом федерального государственного    бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК».

Между тем, границы земельного участка истца длительное время остаются неизменными, их фактическое местоположение подтверждается результатами межевания проведенного кадастровым инженером ФИО5 Размер земельного участка Близнюк П.Ю. на который фактически превышена площадь участка по сравнению с правоустанавливающими документами, не превышает десяти процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018 г.), если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации права одновременно с осуществлением государственного учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (части границ) и площади указанных смежных земельных участков.

При этом представление дополнительных заявлении о государственном кадастровом учете изменений в сведения, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц, или их представителей.

Cудом установлено, что сведения о согласовании границ земельного участка отображены в Акте согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что границы земельного участка были согласованы в индивидуальном порядке с собственниками смежных земельных участков: земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является Емельянов А.В., земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является Клюйко Н.И., а также с собственником земельного участка с кадастровым номером №, Захаровой Е.А.

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования гор. Краснодар от 31.05.2019 года следует, что по границам от точки н7 до точки н6 и от точки н4 до точки н5- земельный участок граничит с землями общего пользования-, согласование не требуется, так как согласно разъяснению Минэкономразвития РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), «.. если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится». Исходя из изложенного, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не нуждается в согласовании с представителем администрации муниципального образования город Краснодар.

Учитывая, что площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером № в натуре отличается от площади и конфигурации, установленной в первичных правоустанавливающих документах, что является препятствием для государственного кадастрового учета изменений земельного участка, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

            Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Близнюк П.Ю. к Администрации муниципального образования город Краснодар об установлении границ и площади земельного участка, удовлетворить.

        Установить фактическое местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> согласно межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 ( уникальный номер реестровой записи от ДД.ММ.ГГГГ. №).

    Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: