Решение по делу № 2-317/2018 (2-4641/2017;) от 01.12.2017

Дело № 2 - 317/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи                                   Ковалева А.П.,

при секретаре                                                                            Половцевой В.Ю.,

с участием истца Чеботаря С.И., представителя истца по ходатайству Герасимова В.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Ионова А.В.

01 февраля 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Чеботаря ФИО9 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чеботарь С.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что в 26 октября 2017 года он обратился в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 21 ноября 2017 года № 78/17 ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа. Ответчик засчитал лишь 4 года 00 месяцев 00 дней специального стажа.

Из специального стажа ответчиком был исключен период работы истца в должности электросварщика в ПМК-2 «Союзкалмводстрой» с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. Данные периоды были исключены из подсчета специального стажа в связи с тем, что согласно архивной справки № и акту документальной проверки, проведенному специалистом УПФР в Октябрьском районе республики Калмыкии Чеботарь С.И. в вышеуказанный период работал в качестве сварщика, а данная должность не предусмотрена Списками.

Истец считает действия ответчика незаконными, поскольку ответчик не принял во внимание, что он осуществлял работу в качестве электросварщика ручной сварки.

Истец Чеботарь С.И. и его представитель по ходатайству Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Ионов А.В. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что период работы истца в качестве сварщика в ПМК-2 «Союзкалмводстрой» с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. исключены из подсчета специального стажа, так как на лицевом счете застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют. Документов, подтверждающих занятость Чеботаря С.И. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 в УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда не представлено. Кроме того, на основании архивной справки № и акта документальной проверки проведенной УПФР в Октябрьском районе Республики Калмыкия, установлено, что Чеботарь С.И. в спорный период работал в качестве сварщика, а данная должность Списком № не предусмотрена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Проверяя обоснованность исковых требований Чеботаря С.И., судом установлено, что 26 октября 2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 78/17 от 21 ноября 2017 года Чеботарю С.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию (л.д. 7).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии включено 4 года 00 месяцев 00 дней по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы Чеботаря С.И. с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. в должности сварщика в ПМК-2 «Союзкалмводстрой» исключены из специального стажа, по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного постановлением Союза Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение, а также из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета подтверждений льготного стажа.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжки, Чеботарь С.И.. действительно с 03.05.1983г. по 26.05.1984г. работал в должности слесаря-монтажника 4 разряда в ПМК-2 «Союзкалмводстрой». 26.05.1984г. на основании приказа № 119 от 28.06.1984г. переведен электросварщиком 4 разряда. 01.01.1988г. в связи с введением новых тарифных условий, оплаты труда присвоен 4 разряд элсварщика. 11.11.1993г. истец уволен по собственному желанию (л.д. 9-12).

Как видно из архивной справки Администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 11 апреля 2012 года № 366/67 Чеботарь С.И. в приказах по личному составу работал в ПМК-2 следующие периоды:

- с 02 мая 1983 года (приказ № 85-к от 04 мая 1983 года) слесарь-монтажник 4 разряда на участок № 2.

- с 26 мая 1984 года (приказ № 119 параграф 3 от 28 июня 1984 года) монтажника перевести сварщиком 4 разряда на участок № 1.

- с 11 ноября 1933 года уволен по собственному желанию.

С 01 января 1988 года Чеботарю С.И. электросварщику присвоен 4 разряд (л.д. 13).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, Чеботарь С.И. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28 января 1998г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении Чеботаря С.И. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица.

Факт работы истца в должности электросварщика подтвержден соответствующей записью в трудовой книжке.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 26.06.1984г. по 31.12.1987г. в должности электросварщика в ПМК-2 «Союзкалмводстрой», суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды времени истец работал электросварщиком, то есть в должности, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом, суд принимает во внимание, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а в данном случае в трудовой книжке истца указано, что Чеботарь С.И. работал с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. электросварщиком в ПМК-2 «Союзкалмводстрой».

Учитывая, что работодателем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по представлению в отношении Чеботаря С.И. индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, тогда как в трудовой книжке истца указано, что Чеботарь С.И. работал с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. электросварщиком в ПМК-2 «Союзкалмводстрой», суд устраняет противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы Чеботаря С.И., дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что в архивных документах о работе истца есть противоречия в спорном периоде об указании работы истца слесарем – монтажником и электросварщиком, не является основанием для отказа в иске, поскольку устранение противоречий между представленными сторонами спора и имеющимися в деле доказательствами являлось в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанностью суда, который в ходе рассмотрения дела, руководствуясь приведенными выше требованиями закона и сведениями, указанными в трудовой книжке истца установил, что истец в спорный период работал электросварщиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании решения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда в части отказа включения указанного периода в специальный стаж незаконным.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, Чеботарь С.И. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 26.10.2017г.

При этом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на указанную дату у истца отсутствовал специальный стаж, а учитывая день рождения истца 26 ноября 1960г., то право у истца возникает с 26 ноября 2017г., в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Чеботарю С.И. досрочную страховую пенсию с 26.11.2017г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чеботаря ФИО10 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 21.11.2017г. №78/17 об отказе в назначении Чеботарю ФИО11 страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный страховой стаж Чеботаря ФИО12 по Списку №2 период работы с 26.05.1984г. по 31.12.1987г. электросварщиком в ПМК-2 «Союзкалмводстрой».

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Чеботарю ФИО13 страховую пенсию с 26 ноября 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                             А.П. Ковалев

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.

Председательствующий:                                           А.П. Ковалев