Решение от 20.09.2022 по делу № 2-1008/2022 от 31.08.2022

Дело № 2-1008/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 20 сентября 2022 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мазуровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого районного, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности обеспечитьтранспортное сообщение,

установил:

прокурор Череповецкогорайона, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на администрацию Череповецкого муниципального района обязанности в срок не позднее 01 сентября 2023 года привести автомобильную дорогу общего пользования «Полежаево – Корниговка – Курган» в нормативное состояние и обеспечить транспортное сообщение до деревни Полежаево и деревни КорниговкаМяксинского сельского поселения Череповецкого муниципального района.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате совместной проверки органов прокуратуры и ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния при содержании указанной дороги. Отсутствует твердое покрытие, имеются заболоченные участки, что при подъеме уровня воды в реках осадках исключает возможность доступа проживающих в указанный населенный пункт, препятствует проезду машин. Представление прокурора об устранении нарушений администрацией оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца помощникпрокурора Череповецкого района прокуратуры Вологодской области Костина Е.Н., исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых указал на отсутствие финансовой возможности для проведения работ.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Масляев И.С. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (статья 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в силу пункта 5части 1 статьи 4 Устава Череповецкого муниципального района к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дородного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно постановлению администрации Череповецкого муниципального района №1668 от 25 ноября 2018 года и постановлению администрации района от 05 февраля 2018 года №162 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района», автомобильная дорога «Полежаево – Корниговка – Курган» относится к категории дорог муниципального значения.

В результате проведенного сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району обследованию требований безопасности дорожного движения дороги общего пользования «Полежаево – Корниговка – Курган»установлено нарушение пункта 13.1, подпункта «а» пункта 13.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 4.2,4.4 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.2 и пункта 5.1.1, 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», пункта 5.4 и 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», пункт 13 Основных положений по доступу транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.

В адрес администрации Череповецкого муниципального района Череповецким районным прокурором вынесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

Доказательств тому, что в настоящее время нарушения ответчиком устранены, материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено.

Учитывая, что факт неисполнения ответчиком обязательств, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц на транспортное сообщение, подвергающие опасности их здоровье и жизнь, поскольку отсутствие транспортной доступности населенного пункта делает невозможным оказание своевременной медицинской помощи, а также нарушающие безопасность дорожного движения, нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что до настоящего времениадминистрацией Череповецкого муниципального района выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, исковых требований.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального районаобязательств не позднее 01 сентября 2023 года, поскольку заявленный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов лиц, права которых нарушены ответчиком ненадлежащим исполнением возложенных законодательств обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░