Решение по делу № 2-993/2016 от 17.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2016 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Сурикову А.П. о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец, администрация <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Сурикову А.П. о признании отсутствующим зарегистрированного его права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>. Истец свои требования мотивировал тем, что в 2015 году в ходе проведения народной инвентаризации земельных участков администрацией <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было выявлено, что свободный, необрабатываемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> фактически с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован за Суриковым А.П., зарегистрированным по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности на данный земельный участок послужило постановление главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в постановлении главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Суриков А.П. не значится. В связи с этим, истец считает, что произошла подделка документов неизвестными ему людьми и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> незаконно зарегистрирован на право собственности за Суриковым А.П. С учетом того, что право собственности Сурикова А.П. на земельный участок было зарегистрировано в отсутствие на то законных оснований, то истец полагает, что зарегистрированное за ответчиком право собственности на вышеуказанный земельный участок подлежит отсутствующим.

На судебном заседании представитель истца – администрация <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Андреев А.М., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

На судебном заседании ответчик Суриков А.П. исковые требования не признал и пояснил, что в те годы ему точно выделялся этот земельный участок, но может быть не в 1993 году. Также пояснил, что в постановлении от 1993 года имеется запись о выделении земельного участка ФИО1 и возможно при этом прошла техническая ошибка и данным человеком является он, а также просил применить при этом срок приобретательской давности, так как он долгое время пользуется этим земельным участком и уплачивает налоги за него.

На судебное заседание третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего полномочного представителя не направило, о причинах не известило.

Выслушав явившихся лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Также согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В ст. 8 Гражданского кодекса РФ указывается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как следует из положений ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а из положений ст. 25 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, на основании ст. 26 Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Также согласно положениям ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, действующей на момент предоставления вышеуказанного оспариваемого земельного участка (1993 год), граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

Следовательно, постановление органа местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка является основанием для возникновения у гражданина права собственности на земельный участок.

Учитывая вышеуказанные нормы права и разрешая заявленные исковые требования в пределах заявленных требований, а также оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям

Так, из копии постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков в собственность» усматривается, что на основании заявлений граждан предоставлены земельные участки в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, для огородничества, и выданы государственный акт формы № на право собственности на земельный участок согласно списку (л.д. №).

Как следует из справки о содержании правоустанавливающего документа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), на основании данного постановления в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ответчиком Суриковым А.П. зарегистрировано право собственности на оспариваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров и с кадастровым № по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права: №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии следует, что земельный участок с кадастровым № и площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Сурикову А.П., разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка предоставления земельных участков в собственность согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, текст постановления главы <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков в собственность» выполнен с помощью пишущей машинки. Список о предоставлении земельных участков в собственность составлен в отношении <данные изъяты> граждан.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики за 1993 год в списке предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства согласно постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № по <адрес> Суриков А.П. не значится (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, из Выписки из постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков в собственность», запрошенной судом из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, усматривается, что в списке постановления под № значится Суриков А.П., расположение и размер земельного участка: <адрес> <данные изъяты> га, домашний адрес заявителя: <адрес>.

Таким образом, утверждения истца о подделке документов о предоставлении данного земельного участка Сурикову А.П. неизвестным лицом, суд находит установленным, поскольку сведения об ответчике в тексте постановления, находящегося в архиве администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, отсутствуют.

Кроме того, согласно постановления под № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено выдача гражданам государственных актов, однако как указано в выписке из вышеуказанной Справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для регистрации права послужило постановление, а не государственный акт.

Также при этом, документом, послужившим основанием для регистрации права собственности на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним, послужила Выписка из постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков в собственность» (л.д. №), которая таким образом по своему содержанию не соответствует подлинной редакции постановления, запрошенной из архива Чебоксарского района Чувашской Республики.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Сурикова А.П. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним произведена на основании не соответствующего действительности документа, и наличие в настоящее время лишь государственной регистрации права не влечет для него возникновение законного права собственности на этот земельный участок.

В силу п. 52 Постановления Пленума ВС РФ под № 10 и Пленума ВАС РФ под № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права и зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. При этом оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП, а в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку право собственности ответчика Сурикова А.П. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании недействительных документов, право на данный земельный участок он не приобрел.

В то же время регистрация права на земельный участок за ответчиком исключает возможность органа местного самоуправления реализовать свои полномочия собственника, следовательно, нарушенное право истца может быть восстановлено путем признания отсутствующим зарегистрированного права ответчика на земельный участок.

При этом доводы ответчика Сурикова А.П.. признаются необоснованными по следующим основаниям.

Так, довод о том, что в вышеуказанном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ под № имеется запись о выделении земельного участка «ФИО1» и возможно при этом прошла техническая ошибка и данным человеком является он, признаётся необоснованным ввиду того, что ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ не представлено доказательств этого. Также при этом суд учитывает, что в данном постановлении запись о предоставлении земельного участка «ФИО1» стоит под № и относится к <адрес> (л.д. №), а из вышеуказанной Выписки из постановления Главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков в собственность», явившегося документом-основанием для регистрации права собственности за ответчиком на данный земельный участок указано, что порядковый № ответчика в этом постановлении является «№», а также данный земельный участок предоставлен в <адрес>, а не в <адрес>.

Также довод ответчика о том, что он просит применить при этом срок приобретательской давности, так как он долгое время пользуется этим земельным участком и уплачивает налоги за него, также признаётся необоснованным, по следующим основаниям

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Также по смыслу ст. 234 Гражданского кодекса РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий, что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, поскольку являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

На основании ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации под № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, установленном ст. 39.1 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01 марта 2015 года, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено, не было предусмотрено такого основания и в ст. 28 ранее действующей редакции Земельного кодекса РФ.

Таким образом исходя из содержания приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право собственности у ответчика на спорный земельный участок в силу приобретательной давности также не могло возникнуть. На основании вышеизложенного также не имеет юридическое значение то обстоятельство, что ответчик до настоящего времени уплачивал налоги за оспариваемый земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.