Решение по делу № 2а-1436/2018 от 28.06.2018

Дело № 2а –1436\2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«15» августа 2018

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административный иск Козлова Евгения Вячеславовича к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжения о снятии семьи с учета граждан (многодетная семья), нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма,

у с т а н о в и л:

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля за № 236 от 16.05.2017 семья Козлова Е.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля за № 205 от 11.05.2018 семья Козлова Е.В. снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Козлов Е.В. обратился в суд с административным иском к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжения о снятии семьи с учета граждан (многодетная семья), нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма. В качестве заинтересованных лиц истцом указаны члены семьи, в том числе его дочь Козлова С.Е., которая является работником Заволжского районного суда г. Ярославля.

В настоящее судебное заседание от заинтересованного лица Козловой С.Е. поступило уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. В указанном заявлении предложены меры по предотвращению или урегулированию конфликта, в виде передачи дела на рассмотрение другого суда, что, по сути, является ходатайством об отводе судей Заволжского районного суда г. Ярославля.

Суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению.

Основания отвода судьи изложены в ст. 31 КАС РФ, согласно которой судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он: участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве судьи и в соответствии с требованиями настоящего Кодекса его повторное участие в рассмотрении административного дела является недопустимым; участвовал в предыдущем рассмотрении данного административного дела в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, специалиста, переводчика или свидетеля; является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела (часть 1); судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности (часть 2); в состав суда, рассматривающего административное дело, не могут входить лица, которые состоят в родстве между собой, являются членами одной семьи, родственниками или супруги которых являются родственниками (часть 4).

Учитывая, что в демократическом обществе участники судебного разбирательства должны испытывать доверие к суду, которое может быть поставлено под сомнение только на основе достоверных и обоснованных доказательств, свидетельствующих об обратном, законодатель установил в ст.ст. 31, 32 и 35 КАС РФ механизм отвода судьи, а в ч. 2 ст. 31 указанного Кодекса предусмотрел, что судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если имеются иные, не предусмотренные частью 1 данной статьи обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Соответственно, беспристрастность судей, рассматривающих административное дело, презюмируется, пока не доказано иное.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца Козлова Е.В. – его дочь Козлова С.Е. является работником аппарата Заволжского районного суда г. Ярославля.

При указанных обстоятельствах у участников процесса могут возникнуть сомнения в беспристрастности и объективности судей Заволжского районного суда г. Ярославля.

Вне зависимости от того, что такие сомнения беспочвенны (т.к. любой судья, в том числе председательствующий судья Добровольская Л.Л., несмотря на наличие таких обстоятельств, и не собирались принимать их во внимание), тем не менее, закон (в целях принятия объективного решения) предусматривает возможность отвода судьи и всему составу суда и по такому основанию.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3). Из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда.

Рассмотрение спора независимым и беспристрастным судом является также неотъемлемым элементом права на справедливое судебное разбирательство по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В развитие этих положений федеральным законодателем установлены специальные нормы, регулирующие основания и порядок отвода судей; кроме того, соблюдение указанных принципов осуществления правосудия гарантируется всей совокупностью гражданско-процессуальных средств и процедур.

В демократическом обществе участники судебного разбирательства должны испытывать доверие к суду, которое в силу конституционных принципов независимости и самостоятельности судебной власти может быть поставлено под сомнение только на основе достоверных и обоснованных доказательств, свидетельствующих об обратном. Гарантией соблюдения принципа беспристрастности судьи, рассматривающего дело единолично, при разрешении вопроса о заявленном ему отводе является вынесение мотивированного определения, подтверждающего отсутствие обстоятельств, которые позволили бы усомниться в его беспристрастности при рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31, 32, 35, 198 - 202 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Ходатайство заинтересованного лица Козловой Светланы Евгеньевны об отводе председательствующего судьи Добровольской Л.Л., как и остальных судей Заволжского районного суда г. Ярославля, удовлетворить.

Направить административное дело № 2а-1436/2018 по административному иску Козлова Евгения Вячеславовича к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об оспаривании распоряжения о снятии семьи с учета граждан (многодетная семья), нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма в Ярославский областной суд для определения подсудности.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья      Л.Л.Добровольская