Решение по делу № А71-1476/2013 от 26.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                 Дело №  А71-1476/2013

26 марта 2013 года                                                                                           

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2013г.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2013г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Малопургинского района Удмуртской Республики, с.Малая Пурга к  индивидуальному предпринимателю Леонтьеву Сергею Михайловичу, д.Старая Монья Малопургинского района Удмуртской Республики о привлечении к административной ответственности  по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

в присутствии представителей:

от заявителя: Русских И.Ю. старший помощник прокурора по удостоверению №134014.

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом (заявление о рассмотрении в его отсутствии);

у с т а н о в и л:

Прокурор Малопургинского района Удмуртской Республики, (далее прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Михайловича (далее ИП Леонтьев С.М.) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее КоАП РФ), за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Индивидуальный предприниматель Леонтьев С.М. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление от 19.03.2013, в котором указал на то, что признает вину в совершенном им административном правонарушении, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Дело на основании ст. ст. 123, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Суд с согласия заявителя и в отсутствии возражения ответчика завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил.

Как следует из представленных доказательств, 06.02.2013 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Удмуртской Республике пос. Ува обратилась к прокурору с заявлением о проведении прокурорской проверки на предмет законности действия (бездействий) ИП Леонтьева С.М. по неисполнению обязанности, предусмотренной ст.9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.12.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», а также о возбуждении в отношении ИП Леонтьева С.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Прокуратурой Малопургинского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Леонтьевым С.М. законодательства о несостоятельности  (банкротстве).

В ходе проверки установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Леонтьевым С.М. обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании ее несостоятельным (банкротом).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИП Леонтьев С.М. ИНН 181602034806, ОГРНИП 311182110100041 зарегистрирован по адресу: 427827, Удмуртская Республика, Малопургинский район, д.Старая Монья, ул.Советская, 9.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №6 по Удмуртской Республике просроченная свыше 3-х месяцев задолженность индивидуального предпринимателя Леонтьева С.М. перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами на 05.02.2013 составляет 18635,91 руб. Общая задолженности с учетом пеней и штрафов по состоянию на 05.02.2013 составляет 21180,08 руб., в том числе: налог – 18635,91 руб., пени – 1599,17 руб., штраф – 927 руб.

Задолженность по обязательным платежам образовалась на основании представленных налогоплательщиком деклараций по НДС за 3 квартал 2011 года, 1 квартал 2012 года. Порядок и сроки внесудебного взыскания задолженности по налогам и сборам, предусмотренный НК РФ, налоговым органом соблюден (ст.69, 46, 47 НК РФ).

Налоговым органом в адрес ИП Леонтьева С.М. были направлены требования по уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 16474 по состоянию на 14.11.2011, № 21648 по состоянию на 22.11.2011, №21729 по состоянию на 23.12.2011, №2751 по состоянию на 29.05.2012, №2847 по состоянию на 27.06.2012, №2080 по состоянию на 28.04.2012, №436 по состоянию на 30.03.2012, № 634 по состоянию на 04.05.2012.

Согласно указанным требованиям общая сумма задолженности ответчика составляет 13 994,31 руб., в том числе по налогу 12 409 руб., по пени – 658,31 руб., по штрафам 927 руб. Указанные требования в установленный в них срок должником не исполнены.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах в банках и неисполнением названных требований, налоговым органом вынесены решение и постановление №138 от 14.08.2012 на сумму 13994,31 руб. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

27.08.2012 судебным приставом-исполнителем Малопургинского РО СП УФССП России по УР вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно справке от 05.02.2013 № 723 по состоянию на 05.02.2013  у ответчика имеется просроченная свыше 3-х месяцев задолженность по обязательным платежам в бюджет в сумме 21180 руб. 08 коп. (л.д.15).

Таким образом, индивидуальный предприниматель Леонтьев С.М. имеет признаки банкротства, так как им не исполняется обязанность по уплате обязательных платежей перед бюджетом в связи с недостаточностью денежных средств,  недвижимого имущества, земельной собственности и транспортных средств.

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом индивидуальным предпринимателем Леонтьевым С.М. не направлено.

По результатам проверки прокурором Малопургинского района УР  при участии предпринимателя Леонтьева С.М. 22.02.2013 вынесено постановление от 22.02.2013 о возбуждении административного дела по факту совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Леонтьева С.М. к административной ответственности направлены прокурором в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение ИП Леонтьевым С.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее Закон о банкротстве), должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены ст. 214 - 216 Закона о банкротстве.

В соответствии со ст. 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Следовательно, при решении вопроса о наличии признаков банкротства индивидуального предпринимателя общее правило, предусмотренное п. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, не подлежит применению в части такого критерия, как превышение суммы обязательств над стоимостью имущества должника.

Согласно части 1 статьи 9 Закона о банкротстве индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что ИП Леонтьев С.М. отвечал признакам банкротства и неплатежеспособности, установленным Законом о банкротстве. Требования налогового органа № 16474 от 14.11.2011, № 21648 от 22.11.2011, №21729 от 23.12.2011, №2751 от 29.05.2012, №2847 от 27.06.2012, №2080 от 28.04.2012, №436 от 30.03.2012, № 634 от 04.05.2012  в установленном порядке не обжалованы и в добровольном порядке не исполнены.

Заявление должника индивидуальный предприниматель Леонтьев С.М., в нарушение статьи 9 Закона о банкротстве в арбитражный суд не подал.

Таким образом,  своих обязанностей по подаче заявления о признании должника банкротом предприниматель Леонтьев С.М. не исполнил, что повлекло нарушение законодательства о банкротстве, административная ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Поскольку обязанность по подаче предпринимателем заявления о признании его банкротом не исполнена, наличие задолженности подтверждено представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика события вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом на основании ст. 2.2 КоАП РФ.

С учетом материалов дела суд пришел к выводу о том, что ответчиком правонарушение совершенно по неосторожности, доказательств умышленного совершения правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения, а также наличие его вины в совершении правонарушения материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

При исследовании процедуры и порядка привлечения индивидуального предпринимателя ИП Леонтьева С.М. к административной ответственности, каких-либо нарушений привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.

При изложенных обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ИП Леонтьев С.М. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 5000 руб.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное индивидуальным предпринимателем ИП Леонтьевым С.М. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с п. 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14.13 ч. 5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Михайловича, 05.10.1983 года рождения, уроженца д. Старая Монья Малопургинского района  Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, д. Старая Монья, ул. Советская, 9, основной государственный регистрационный номер 311182110100041, идентификационный но­мер налогоплательщика 181602034806, дата и место государственной ре­гистрации: 11.04.2011, п. Ува, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием  следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Республика, Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 04131354980, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690040046000140, ОКАТО 94430000000.

В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть лицом, привлеченным к ответственности, представлен суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                             Л.Ф. Мосина