Решение от 08.05.2024 по делу № 2-256/2024 от 11.03.2024

Дело №2-256/2024

УИД 52RS0054-01-2024-000140-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 8 мая 2024 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Токарева Евгения Александровича к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов Токарева Евгения Александровича обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ») о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным и возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать работнику Токареву Е.А. средства индивидуальной защиты: костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

В силу п.25 Правил выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к Правилам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № 1 к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 9 Раздела VII Типовых норм водитель санитарного автомобиля обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей – 1, костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1, рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара на 2 года.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ работодателем ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» водителю автомобиля выездной бригады Токареву Е.А. не выданы СИЗ: костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1, рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара.

Факт не обеспечения работника СИЗ подтверждается письмом ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ».

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в своем заявлении исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Токарев Е.А., представители ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» и третьего лица Министерства здравоохранения Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», по результатам которой выявлены несоблюдение обязанности учреждения по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В статье 209 ТК РФ раскрыто понятие СИЗ – это средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В силу положений ст.212 ТК РФ в целях государственного управления охраной труда уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок обеспечения работников за счет средств работодателей СИЗ.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ.

В соответствии со ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, а соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В силу абз.4 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приложением № 1 к указанным Типовым нормам предусмотрены нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в связи с выполнением работ, связанным с оказанием медицинской помощи, экстренной медицинской помощи и проведением медицинских исследований.

В силу п. 9 Раздела VII Типовых норм водитель санитарного автомобиля обеспечивается: костюм летний из смешанных тканей – 1, костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1, рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара на 2 года.

Обязанность по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ ранее возлагалась на работодателя также пунктом 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минсоцздравразвития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н, утратившими силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом № от 23.05.2023 Токарев Е.А. с 23.05.2023 принят на работу в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в отделение скорой медицинской помощи водителем автомобиля выездной бригады.

Пунктом 21 (9) вышеуказанных Норм предусмотрено, что водитель санитарного автомобиля обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюм летний из смешанных тканей – 1 шт., костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара.

Как следует из записи в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты водителю автомобиля выездной бригады Токареву Е.А. не выданы специальная одежда и средства индивидуальной защиты, предусмотренные перечнем Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 777н, а именно: костюм зимний с синтетическим утеплителем – 1 шт., рукавицы комбинированные – 4 пары, ботинки кожаные – 1 пара.

Факт невыдачи СИЗ, также подтверждается письмом и.о. главного врача ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в прокуратуру Чкаловского района Нижегородской области от 21.02.2022.

Обязанность ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» как работодателя, по обеспечению средствами индивидуальной защиты лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, вытекает из норм трудового законодательства. Таким образом, необеспечение водителя автомобиля выездной бригады ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» Токарева Е.А. средствами индивидуальной защиты является нарушением его прав на безопасные условия труда, в части воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также защиты от загрязнения.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт не обеспечения работника ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» Токарева Е.А. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно положениям ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» в доход муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области подлежат взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 5236003450, ░░░░ 1025201680492, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2002) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – 4 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ – 1 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░ 5236003450, ░░░░ 1025201680492, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.11.2002) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░