Решение по делу № 2-26/2017 (2-1862/2016;) от 21.10.2016

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к Смирновой Н.В. о взыскании излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг,

установил:

Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обратился в суд с иском к Смирновой Н.В., просил взыскать излишне выплаченную сумму денежной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 66 <данные изъяты>. В обоснование требований указано, что решением Департамента Смирновой Н.В. была назначена мера социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при обращении Смирновой Н.В. с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по категории «инвалид 3 группы» было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик утратила право на получение мер социальной поддержки по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений» в связи с увольнением из образовательного учреждения МДОУ детский сад № «Колосок». Ни образовательное учреждение, ни ответчик не сообщили об утрате права на получение льготы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата компенсации, в добровольном порядке ответчиком задолженность не погашена.

В судебном заседании представители Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района по доверенностям ФИО2., ФИО3 уточнили исковые требования, уменьшив взыскиваемую сумму до <данные изъяты>., из них за оплату электроэнергии - <данные изъяты>., отопление – <данные изъяты>., вывоз отходов – <данные изъяты>., содержание и ремонт жилья – <данные изъяты>., капитальный ремонт – <данные изъяты>., дополнительно пояснили, что за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислялась компенсация по категории «педагогические работники», а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время начислялась компенсация по категории «инвалид», указанные льготы предусмотрены региональным и федеральным законодательством соответственно, в связи с чем оплата данных компенсаций производится из разных бюджетов, взаимозачет указанных льгот невозможен, поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику как инвалиду полагалась компенсация, в том числе за оплату отопления и электроэнергии в размере 50 % на объем потребленных услуг не свыше норматива, указанная компенсация не распространяется на членов семьи, в соответствующие организации направлены ходатайства о произведении доначисления ответчику компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанные коммунальные услуги по категории «инвалид», доначисления были выполнены, в связи с чем сумма заявленных требований подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Ответчик Смирнова Н.В., ее представитель по устному ходатайству Смирнова О.Б. возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, пояснили, что обязанность по предоставлении сведений об увольнении в соответствии с договором, заключенным между истцом и образовательным учреждением, лежит на последнем, вины ответчика в несвоевременном уведомлении истца о прекращении права на компенсацию нет, при первоначальном обращении ответчика за льготой по категории «инвалид» был предоставлен тот же пакет документов, в том числе и трудовая книжка, ответчик не знала о том, что ей продолжает начисляться льгота по категории «педагогические работники», полагала, что начисления приходят по категории «инвалид», увольнение произошло в связи с заболеванием ответчика, в период после увольнения ответчик проходил длительное медицинское лечение, возможности заниматься документами не было, в настоящее время материальное положение не позволяет ответчику выплатить требуемую сумму, поскольку задолженность образовалась не по вине ответчика, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад № «Колосок» в судебном заседании не присутствовал, ранее в судебном заседании заведующая детским садом ФИО1. пояснила, что документально подтвердить направление информации в департамент не может, информация в <данные изъяты> передавалась по телефону, позднее информация об уволенных работниках стала передаваться в бумажном виде по электронной почте, текучка кадров в учреждении низкая, за последние пять лет уволилось два работника, по второму работнику проблем не возникло.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс Ярославской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного <адрес>);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семей педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности (пенсионеров из числа указанных работников).

Из материалов дела следует, что решением Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Педагогические работники МОУ». Основанием назначения выплаты являлась работа ответчика в МДОУ детский сад № «Колосок».

Истцом в соответствующие организации, производящие начисления жилищно-коммунальных услуг по адресу ответчика (ПАО «ТНС энерго Ярославль», ОАО «Энергосбыт ЯГК», МУП ТМР «РКЦ ЖКУ») были направлены ходатайства о начислении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 100 процентов платы. Соответствующими организациями производились начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги и компенсации на содержание и ремонт жилого помещения, вывоз отходов, капитальный ремонт, отопление, электроэнергию по категории «Педагогические работники МОУ», по мере оплаты ответчиком соответствующих услуг начисленные компенсации передавались к оплате Департаменту, оплата производилась за счет субвенций областного бюджета.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Решением Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Инвалид».

В связи с чем Смирновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ производились начисления и оплата компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных вышеприведенными положениями федерального закона за счет субвенций федерального бюджета. При этом положенная как инвалиду компенсация на оплату услуг электроэнергии и отопления не производилась, поскольку компенсация данных услуг производилась по категории «Педагогические работники МОУ».

Решением Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Инвалид III группы».

При обращении Смирновой Н.В. в <данные изъяты> с заявлением о назначении компенсации установлено, что она утратила право на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Педагогические работники МОУ» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением из образовательного учреждения МДОУ детский сад № «<данные изъяты>».

Начисление и оплата компенсации на основании льготной категории «Педагогические работники МОУ» прекращены с <данные изъяты>.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Педагогические работники МОУ», уплаченной из средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом представленных доказательств суд полагает, что основания для получения ответчиком денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Педагогические работники МОУ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Смирнова Н.В. указывала на отсутствие вины в излишнем начислении денежной компенсации, поскольку обязанность предоставлять сведения об ее увольнении лежала на МДОУ детский сад № «Колосок», ответчик о продолжении начисления компенсации по категории «Педагогические работники МОУ» после увольнения не знала, полагала, что ей начисляется компенсация по категории «Инвалид», в настоящее время ее финансовое состояние и состояние здоровья не позволяют возвратить денежные средства.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно положениям ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

На основании ч. 4 п. 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс <адрес>» получатель денежной выплаты обязан незамедлительно информировать органы, осуществляющие ее назначение и выплату, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение денежной выплаты.

Согласно заявлению о назначении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Н.В. обязалась сообщить в ОСЗН обо всех изменениях, влияющих на уплату мер социальной поддержки (перемене места жительства, изменении состава семьи, смене категории получателя и др.).

Ответчиком доказательств извещения соответствующих органов о прекращении права на получение мер социальной поддержки по категории «Педагогические работники МОУ» не представлено. Доводы о том, что копия трудовой книжки предоставлялась при обращении с заявлением о назначении мер социальной поддержки по категории «Инвалид», опровергаются материалами дела, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и расписке-уведомлении в перечне предоставленных документов копия трудовой книжки отсутствует.

С учетом неисполнения Смирновой Н.В. обязательства, возложенного на нее как получателя денежной выплаты законом и принятого на себя в заявлении о назначении выплаты, суд усматривает в действиях ответчика недобросовестность и полагает, что положения ст. 1109 ГК РФ, освобождающие от возврата неосновательно полученных денежных средств, применению в данном случае не подлежат.

Кроме того, в представленных ответчиком квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг указано на производимые начисления мер социальной поддержки, в том числе с указанием кодов льготы. В счетах за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> был указан код льготы: 893, 893. При этом за указанный период у ответчика отсутствовало право на получение каких-либо мер социальной поддержки. За период с <данные изъяты> по <данные изъяты> дополнительно указывались код льготы 80 и 83 в соответствующие периоды. В связи с чем довод о том, что ответчик не была осведомлена о том, что ей продолжают производиться начисления компенсации по категории «Педагогические работники МОУ», является несостоятельным.

С учетом изложенного и положений статьи 1102 ГК РФ доводы о неизвещении истца со стороны образовательного учреждения о прекращении трудовых отношений с ответчиком не влияет на обязанность последнего возвратить неосновательно полученные денежные средства.

Стороной истца представлен расчет излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Педагогические работники МОУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ее размер составил с учетом уточнений 55 773,14 руб. Возражая в целом против удовлетворения исковых требований, расчет компенсации ответчик не оспорил, контррасчета не представил.

Соглашаясь с представленным стороной истца расчетом, суд учитывает следующие обстоятельства.

За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислялась компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании льготной категории «Педагогические работники МОУ» по следующим видам жилищно-коммунальных услуг: содержание и ремонт жилья, вывоз отходов, капитальный ремонт, отопление, электроэнергия, что подтверждается соответствующими выписками, сведениями по лицевым счетам, представленным соответствующими организациями, осуществляющими расчет и начисление жилищно-коммунальных услуг.

Компенсация на оплату содержания и ремонт жилья, вывоз мусора, капитальный ремонт подлежала начислению и выплате ответчику только по категории «Педагогические работники МОУ», в спорном периоде начисления компенсации производились МУП ТМР «РКЦ ЖКУ», в настоящее время обязательства по начислению и выставлению к оплате переданы филиалу «Тутаевский» АО «ЯрОблЕИРЦ».

Согласно представленным МУП ТМР «РКЦ ЖКУ» сальдо по льготам, сведениям по лицевому счету (<данные изъяты>), сведениям истца о произведенных выплатах (<данные изъяты>), представленным филиалом «Тутаевский» АО «ЯрОблЕИРЦ» сводным сведениям по начисленным компенсациям (<данные изъяты>) за спорный период передано к выплате компенсации по оплате содержания и ремонт жилья <данные изъяты>., в указанном размере выплаты в спорном периоде были истцом произведены, при этом на ДД.ММ.ГГГГ числилась задолженность по начисленной, но не переданной к выплате сумме компенсации в размере <данные изъяты>. (к выплате компенсация не передавалась в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчиком). Таким образом, сумма излишне выплаченной компенсации по оплате услуг по содержанию ремонту жилья составила <данные изъяты>. (<данные изъяты>.

Из указанных документов также следует, что за спорный период передано к выплате компенсации по оплате вывоза мусора (ЖБО) <данные изъяты>., в указанном размере выплаты в спорном периоде были истцом произведены, при этом на ДД.ММ.ГГГГ числилась задолженность по начисленной, но не переданной к выплате сумме компенсации в размере <данные изъяты>. (к выплате компенсация не передавалась в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчиком). Таким образом, сумма излишне выплаченной компенсации по оплате вывоза мусора составила <данные изъяты>).

За спорный период передано к выплате компенсации по оплате капитального ремонта <данные изъяты>., в указанном размере выплаты в спорном периоде были истцом произведены, при этом на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по начисленной, но не переданной к выплате сумме компенсации отсутствовала. Таким образом, сумма излишне выплаченной компенсации по оплате капитального ремонта составила <данные изъяты> По категории инвалид ответчик на выплату компенсации по оплате капитального ремонта не могла претендовать, поскольку законом указанная компенсация введена только для инвалидов I и II группы в связи с изменениями, вступившими в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В данное время ответчик был вправе претендовать только на льготы, предусмотренные для категории «инвалид III группы».

В спорном периоде ответчику начислялась компенсация по оплате электроэнергии по категории «Педагогические работники МОУ» в размере 100 %. При этом начисления льготы и их передачу к выплате истцу осуществляло ПАО «ТНС энерго Ярославль» вне зависимо от произведенных оплат соответствующих услуг ответчиком. ПАО «ТНС энерго Ярославль» выставлялись отрицательные суммы компенсации в связи с перерасчетом начислений при предоставлении показаний счетчика, согласно протоколу отклонений (<данные изъяты>) отрицательные суммы компенсаций к учету и выплате ответчику не принимались. В связи с представленными к выплате сведениями ответчику в спорный период была произведена выплата компенсации по оплате электроэнергии из средств областного бюджета в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику полагалась выплата компенсации по категории «Инвалид» из средств федерального бюджета в размере 50 %, но не свыше норматива, указанная льгота не распространяется на членов семьи. Вместе с тем, начисления указанной льготы не производились в связи с тем, что льгота предоставлялась по категории «Педагогические работники МОУ». С учетом установленных обстоятельств истцом в адрес ПАО «ТНС энерго Ярославль» направлено ходатайство о произведении перерасчета компенсации за прошлый период, согласно сообщению ПАО «ТНС энерго Ярославль» (<данные изъяты>) перерасчет абоненту Смирновой Н.В.за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. по категории льгот «инвалид» будет выполнен в <данные изъяты>.

С учетом изложенного размер излишне выплаченной ответчику компенсации на оплату электроэнергии из средств областного бюджета составил <данные изъяты>

В спорный период начисление услуг по отоплению и соответствующих компенсаций по данному виду услуг производилось ОАО «Энергосбыт ЯГК». По категории «педагогические работники МОУ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанной организацией в адрес истца передано к выплате компенсации в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>), компенсация в указанном размере выплачена ответчиком (<данные изъяты>).

До <данные изъяты> начисление услуг по отоплению производилось МУП ТМР «РКЦ ЖКУ», по сведениям указанной организации в спорном периоде к начислению выставлена компенсация по отоплению в размере <данные изъяты>. и оплачена истцом (<данные изъяты>) указанный размер компенсации был начислен за период до спорного (<данные изъяты>).

С учетом изложенного размер излишне выплаченной компенсации по отоплению из средств областного бюджета составил <данные изъяты>.

По ходатайству истца ОАО «Энергосбыт ЯГК» произведены начисления компенсации ответчику как инвалиду за прошлый период в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>).

Произведенный перерасчет в размере <данные изъяты>. (том <данные изъяты>) был выполнен ОАО «Энергосбыт ЯГК» ошибочно, поскольку с учетом выплаты соответствующих компенсаций из различных бюджетов их взаимозачет невозможен, сумма недополученной компенсации в данном случае доначислена в феврале <данные изъяты> филиалом «Тутаевский» АО «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты услуг по отоплению производится указанной организацией).

С учетом изложенного суд соглашается с расчетом излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «Педагогические работники МОУ» в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного требования о взыскании излишне выплаченной компенсации в вышеуказанном размере с ответчика подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Взыскать со Смирновой Н.В. в пользу Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в счет излишне выплаченной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг денежные средства в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева