Решение от 04.03.2015 по делу № 2-237/2015 от 21.01.2015

№2-237/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2015 года ст.Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кравченко Н.А.,

представителя УПФ РФ Бабич И.А.,

при секретаре Зыряновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красноармейском районе Краснодарского края (далее УПФ) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В обосновании заявленных требований истица ссылается на то, что решением УПФ от 06.10.2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    Свой отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости пенсионный фонд мотивировал тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет требуемого специального стажа работы – 25 лет в сельской местности. Не включен в специальный стаж период ее работы с 22.03.2007г. по 30.06.2009г. – медицинской сестрой палатной отделения временного проживания «Милосердие» Государственного учреждения социального обслуживания «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь».

С решением УПФ истца не согласна, поскольку характер, специфика условий осуществляемой работы, а также направление деятельности учреждения, в котором она работала подтверждаются Лицензией учреждении, санитарно-эпидемиологическим заключением, в котором перечислены медицинские работы и услуги в отделении временного проживания ГУ СО КК «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь», копией диплома о медицинском образовании.

Данное учреждения являлось стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, осуществляющим обслуживание пенсионеров и инвалидов, его цели, задачи и предмет деятельности соответствовали задачам и функциям дома для престарелых и инвалидов временного проживания, социального приюта.

Васильева Г.В. просит решение УПФ от 06.10.2014 года признать незаконным и обязать УПФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы:

- с 22.03.2007г. по 30.06.2009г. – медицинской сестрой палатной отделения временного проживания «Милосердие» Государственного учреждения социального обслуживания «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь».

Также просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Красноармейском районе - с 07.07.2014 года.

Представитель ответчика УПФ Бабич И.А. с иском не согласна, считает решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2014г. №1189 вынесено обоснованно, в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В обосновании возражения Бабич И.А. пояснила, что при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу не был засчитан в специальный стаж следующий период: с 22.03.2007г по 30.06.2009г (02л.03м.09д)- медицинская сестра палатная отделение временного проживания «Милосердие» Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Красноармейского комплексного центра социального обслуживания «Витязь», так как Списком от 29.10.2002г № 781 пунктом 31 раздела «Наименования учреждений» не предусмотрено данное учреждение. Законодателем четко определена единственная организационно - правовая форма - учреждение, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение. Специальный стаж составил 22 года 09 месяцев 11 дней при требуемом специальном стаже 25 лет. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 1-21 п.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

В 1992 году ясли - сад «Светлячок» решением Малого Райсовета Красноармейского района передан в подчинение Красноармейского сельского совета, в Управление социальной защиты населения, и на его базе открыт пансионат для престарелых. Затем на базе центра милосердия открыли территориальный центр социального обслуживания. С 01.07.1998 года центр социального обслуживания открыл отделение социальной реабилитации, а с 28.06.2002 г. центр переименован в «Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

14.03.2005 года центр передан в государственную собственность Краснодарского края и переименован в Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь». Он предназначался для предоставления временного (до 6 месяцев или в отдельных случаях до решения вопроса по определению в дом-интернат) оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социальной бытовой, медицинской, психологической и иной помощи. Руководитель назначается районным Управлением социальной защиты населения.

Учреждения социального обслуживания включены в Перечень учреждений Постановления № 781, а в Списке ( п 31) также поименованы дом милосердия, геронтологический центр, социальный приют. Должность – медицинская сестра указана в перечне должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Характер, специфика условий осуществляемой работы, а также направление деятельности учреждения, в котором работала истица, подтверждаются Лицензией учреждении, санитарно-эпидемиологическим заключением, в котором перечислены медицинские работы и услуги в отделении временного проживания ГУ СО КК «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь», копией диплома о медицинском образовании.

Данное учреждения являлось стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения, осуществляющим обслуживание пенсионеров и инвалидов, его цели, задачи и предмет деятельности соответствовали задачам и функциям дома для престарелых и инвалидов временного проживания, социального приюта.

Следовательно, периоды работы - с 22.03.2007г. по 30.06.2009г. – палатной медицинской сестрой отделения временного проживания «Милосердие» Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноармейского комплексного центра социального обслуживания «Витязь», должен быть засчитан в специальный медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как работнику здравоохранения.

По смыслу положений, закрепленных в ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в п. 16 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004г. (пункт 2) отмечается, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Конституционный суд отмечает, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Суд приходит к выводу, что на момент подачи документов для назначения истице пенсии на 07.07.2014 года она имела специальный стаж - 25 лет 00 мес. 12 дней – в связи с лечебной деятельностью в сельской местности и имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах доводы истицы являются законными и обоснованными и подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 22.03.2007г. по 30.06.2009г. – медицинской сестрой палатной отделения временного проживания «Милосердие» Государственного учреждения социального обслуживания «Красноармейский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Витязь».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 06.10.2014 ░░░░ № 1189 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░ 22.03.2007░. ░░ 30.06.2009░. – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░».

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 07.07.2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░