Решение по делу № 2-331/2021 от 03.12.2020

Дело № 2-331/2021

54RS0008-01-2020-002510-74

Поступило в суд 03.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2021 г.                          г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при помощнике судьи                             Цайбель О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой В. Е. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Белоусова В.Е. обратилась в суд с иском и просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», <адрес>, общей площадью 87,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен жилой дом. Дом построен прежним владельцем. В декабре 2017 года она обратилась с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом, но получила уведомление о приостановлении, поскольку жилой дом выходит за границу земельного участка. В связи с этим, обращалась в мэрию <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков, чтобы увеличить площадь земельного участка, но получила отказ. Администрация Первомайского района г.Новосибирска также выдала отказ об окончании строительства. Считает, что право собственности на жилой дом может быть признано в судебном порядке в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, поскольку строение не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истица – Белоусова В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истицы – Лорецкая В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, дала соответствующие объяснения.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители привлеченных для участия в деле в качестве третьих лиц – администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Частью 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебным разбирательством установлено, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Белоусова В.Е. является собственником земельного участка, площадью 514 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки предназначенные для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ «Звездочка», <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-13,88-101).

В особых отметках в выписке из ЕГРН содержатся сведения о том, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для ведения садоводства (л.д.96).

Согласно справке СНТ «Звездочка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125), выписке из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124) с 2017 года Белоусова В.Е. является членом СНТ «Звездочка» и за ней закреплен земельный участок по <адрес>, (площадью 514 кв.м.). Ранее данный участок являлся частью участка № по <адрес> (площадью 1 680 кв.м.) и был закреплен за Васильевым В.А.

Как указывает истица, при приобретении земельного участка в собственность, на нем находился возведенный прежним владельцем жилой дом.

Согласно техническому паспорту, составленному ИП Лисенкиным Е.Д. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18), жилой дом по адресу: <адрес>, СНТ «Звездочка», <адрес> имеет два этажа, общая площадь 87,6 кв.м., жилая площадь 53,8 кв.м., подсобная площадь 33,8 кв.м. Год постройки здания 2014.

Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отношении данного жилого дома отсутствуют (л.д.87).

Согласно заключениям «Автоматика – АСО» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-68,127-136) индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Звездочка» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), ст. 8 Федерального закона РФ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Соблюдены требовании пожарной безопасности п. 1 ст. 69 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков нормами пожарной безопасности не предусмотрены.

Из представленного технического заключения ООО «Сибирские Экспертное Объединение» от 20.04.2021(л.д.137-159) следует, что на основании результатов визульно – инструментального технического обследования индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «Звездочка» <адрес> установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87».

Категория технического состояния индивидуального жилого дома в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Техническое состояние конструкций, объемно – планировочное решение индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», по объемно – планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно в качестве места постоянного проживания граждан.

Фактический размер земельного участка 0,0514 га предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» минимальный 0,05 га, максимальный 0,2 га.

Фактическое расстояние до границ земельного участка 15,02 м, 9,77 м, 0,5 м, выходит за границу на 0,87 м, 2,03 м, 1,46 м. Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования 3 м. Не выдержаны отступы от границ участка.

Предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» 3 этажа. Этажность обследуемого дома – 2 этажа.

Процент застройки в границах земельного участка составляет 9,72%, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома» 30%.

На основании вышеизложенного следует, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> СНТ «Звездочка» <адрес> регламентов, правил землепользования и застройки <адрес>, а также требованиям СП 4.2.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89*, по причине не выдержанных отступов от границы участка.

Аналогичные выводы содержат техническое заключение ООО «Сибирское Экспертное Объединение» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-56).

В связи с тем, что возведенное строение в виде жилого дома выходит за границу принадлежащего истице земельного участка, Белоусова В.Е. обращалась в мэрию <адрес> по вопросу согласования схемы перераспределения земельного участка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> был дан ответ об отказе, поскольку схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению противоречит градостроительной документации, а также дополнительно сообщено, что земельный участок с кадастровым номером №, а также испрашиваемая дополнительная территория согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, утвержденной решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в природной зоне, которая не является профильной для ведения садоводства (л.д19).

ДД.ММ.ГГГГ Белоусовой В.Е. администрацией <адрес> выдано уведомление о несоответствии построенного объекта требования законодательства о градостроительной деятельности (л.д.20-31).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ, земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

В силу части 5 статьи 24 указанного федерального закона правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, правил землепользования и застройки <адрес>, участок истицы находится в зоне СХ-1, зона сельскохозяйственных угодий.

Согласно п. 2 ст. 52 «Зона ведения садоводства и огородничества (СХ-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Советом депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с данным разрешенного использования (земельные участки предназначенные для садоводства) - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м).

В соответствии с пунктом 4 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Исследовав представленные доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что возведенное на земельном участке строение в виде жилого дома является самовольной постройкой, возведенной без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, а также с существенным нарушением правил Градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки <адрес>, по причине не выдержанных отступов от границы участка, возведенный объект индивидуального жилищного строительства размещен за пределами допустимого места размещения объекта.

На истца возлагается обязанность представления достоверных доказательств того, что имеющееся на ее участке строение, возведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, установленных на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являющихся действующими на дату выявления самовольной постройки. Однако, таких достоверных доказательств истцом не представлено, из представленных самой же истицей документов следует, что строение возведено с нарушением требований действующего законодательства.

Доводы представителя истца о том, что право собственности за истицей на жилой дом может быть признано лишь на том основании, что в настоящее время – это строение является для нее единственным местом жительства, основаны на неверном толковании закона, а потому быть приняты не могут.

Ссылки представителя истицы на то, что прежний владелец пользовался земельным участком, площадью 1 680 кв.м., и при приватизации земель могли быть допущены ошибки и размер земельного участка мог быть уменьшен, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истицы о признании за ней права собственности на возведенный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Белоусовой В. Е. к мэрии <адрес> о признании права собственности на жилой дом в полном объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2021.

Судья Ю.В.Зотова