Решение по делу № 2-486/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-486/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 05 августа 2015 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Каменцовой Н.В.,

при секретаре Миморовой С.А.,

с участием помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Тютюнник М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосергиевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в части владения пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области».

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Ясногорский сельсовет» имеются объекты, обладающие признаками бесхозяйного имущества – 8 скважин, предназначенных для водозабора питьевой воды, расположенные по одной - в посёлках <адрес> и <адрес> два - в посёлке <адрес> четыре – в посёлке <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Оренбургской области 12 ноября 2014 года N 2702/761-V-03 за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплены вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 36, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. ст. 262, 290, 293 ГПК РФ, дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь являются делами особого производства, рассматриваемыми судом общей юрисдикции, возможно обращение с заявлением в суд о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Суд вправе, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принять решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Вместе с тем, согласно нормам Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При отсутствии права собственности распоряжение данным имуществом является неправомерным.

Доказательством, подтверждающим отсутствие в установленном порядке зарегистрированного права собственности на водозаборные скважины, расположенные на территории МО «Ясногорский сельсовет», является информация, предоставленная администрациями МО «Ясногорский сельсовет» и «Новосергиевский район».

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости — скважины, используемые для добычи подземных вод с целью водоснабжения посёлков <адрес> расположенные на территории муниципального образования «Ясногорский сельсовет», препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанных объектов недвижимости, так как расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, при этом право на данное имущество должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Просил признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Ясногорский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность скважин для добычи подземных вод с целью водоснабжения посёлков <адрес> в количестве восьми штук, расположенные по одной - в посёлках <адрес> и <адрес> два - в посёлке <адрес> и <адрес>), четыре – в посёлке <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к оформлению в собственность муниципального образования «Ясногорский сельсовет» скважин для добычи подземных вод с целью водоснабжения посёлков <адрес> в количестве восьми штук, расположенные по одной - в <адрес> и <адрес> два - в посёлке <адрес> четыре – в посёлке <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Тютюнник М.Н. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» - глава указанной администрации Золотухин А.В., действующий на основании Устава муниципального образования, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил в суд письменное заявление. В судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представитель ответчика Золотухин А.В., имеющий полномочия на признание иска, иск признал в полном объеме, его заявление о признании иска подписано и приобщено к делу. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ясногорский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации муниципального образования «Ясногорский сельсовет», выразившееся в непринятии мер по оформлению в муниципальную собственность скважин для добычи подземных вод с целью водоснабжения посёлков <адрес> в количестве восьми штук, расположенные по одной - в посёлках <адрес> и Красноглинный <адрес> два - в посёлке <адрес> четыре – в посёлке <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к оформлению в собственность муниципального образования «Ясногорский сельсовет» скважин для добычи подземных вод с целью водоснабжения посёлков <адрес> в количестве восьми штук, расположенные по одной - в посёлках <адрес> и <адрес>, два - в <адрес>), четыре – в <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Каменцова

Мотивированное решение составлено 07 августа 2015 года.

Судья Н.В. Каменцова