Решение по делу № 12-52/2022 от 14.01.2022

12-52/2020

62RS0001-01-2022-000163-43

РЕШЕНИЕ

_г.Рязань___ "25" марта 2022 г.

(место составления)

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани С.И.Нестеров

при секретаре Лагуткиной А.В.,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Александровой Г.Ю., Лукашовой Ю.В., Вегерина А.В.,

рассмотрел жалобу генерального директора АО «РНПК» Михайлова С.Ю. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от 30 декабря 2021 года о назначении административного наказания АО «Рязанская Нефтеперерабатывающая Компания» в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив представленные материалы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 30 декабря 2021 года начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области признано виновным АО «Рязанская Нефтеперерабатывающая Компания» (АО «РНПК») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе законный представитель АО «РНПК» Михайлов С.Ю. просит вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку АО «РНПК» реализует все необходимые организационные и технические мероприятия для надлежащей эксплуатации очистных сооружений, а, кроме того, АО «РНПК» очищает не только собственные стоки, но и сточные воды иных абонентов, в том числе, МП «Водоканал г.Рязани», АО «РНПК» разработало план мероприятий по поддержанию и дальнейшему повышению эффективности очистки сточных вод.

В судебном заседании защитники АО «РНПК» поддержали жалобу по тем же основаниям.

Изучив материалы дела и проверив доводы защиты, прихожу к следующему:

14 февраля 2018 г. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г.Рязани, возбуждено исполнительное производство № об обязании должника АО «РНПК» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых через выпуск цеха № ЗАО «РНПК» в <адрес> в месте сброса сточных вод, имеющем географические координаты: <адрес>., в отношении должника: АО «РНПК» ИНН 6227007322, адрес должника: <адрес> <адрес>, в пользу взыскателя: Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура, адрес взыскателя: <адрес>.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения АО «РНПК» не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области 12 декабря 2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, 25 декабря 2019 года в адрес АО «РНПК» направлено требование об исполнении в срок до 14 февраля 2020 года решения Железнодорожного районного суда г.Рязани, на основании которого выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ

К установленному сроку требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, что подтверждается и представленными АО «РНПК» результатами лабораторного исследования.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера. Исполнительский сбор в размере 50 000 руб. АО «РНПК» оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РНПК» получено требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РНПК» направлен ответ на требование, согласно которому исследования проб очищенных сточных вод с очистных сооружений ц. № в реку Листвянка могут быть предоставлены не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РНПК» направлена информация о результатах анализа сточных вод с пояснениями о причинах неисполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО7 в отношении АО «РНПК» составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО8 в отношении АО «РНПК» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым АО «РНПК» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении даны письменные объяснения, в которых он подробно и мотивированно изложил свои доводы, касающиеся невозможности исполнения АО «РНПК» решения суда, хотя для этого им были приняты все зависящие от него меры.

В частности, позиция законного представителя АО «РНПК» изложена следующим образом:

1) АО «РНПК» очищает не только собственные стоки, но и сточные воды абонентов, в том числе МП «Водоканал города Рязани», стоки которого составляют более ? от всего объема очищаемых АО «РНПК» сточных вод.

2) В сточных водах МП «Водоканал города Рязани» регулярно выявляются превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, о чем АО «РНПК» уведомляет МП «Водоканал города Рязани» (перечень писем за период с 27.01.2015 по 12.11.2021 имеется в материалах административного дела).

3) Сравнительные таблицы превышений в сточных водах МП «Водоканал города Рязани» за период с августа 2018 г. по октябрь 2021 г. имеются в материалах административного дела).

4) В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ № 416) АО «РНПК» также регулярно информирует Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о нарушениях, допущенных абонентами централизованной системы водоотведения АО «РНПК». (перечень писем в адрес Управления Росприроднадзора по Рязанской области и Приокского межрегионального управления Росприроднадзора за период с 01.01.2018 по 19.11.2021 имеется в материалах административного дела).

5) АО «РНПК» ведет претензионную работу в отношении абонентов, сбрасывающих сточные воды в централизованную систему водоотведения и на очистные сооружения АО «РНПК» с превышением нормативов качества сточных вод, установленных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила водоотведения).

Несмотря на это, должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, вышеизложенные доводы АО «РНПК» фактически не рассмотрены, надлежащая оценка им в обжалуемом постановлении не дана.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении содержится лишь формальная фраза о том, что каких-либо доказательств о предпринятых должностным лицом должника-организации действиях к исполнению решения суда, вступившего в законную, не представлено.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом, в производстве которого находилось это дело, не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению в.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу генерального директора АО «РНПК» Михайлова С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30 декабря 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области о назначении административного наказания АО «Рязанская Нефтеперерабатывающая Компания» в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, - отменить, административное дело возвратить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья:

Копия верна. Судья: С.И.Нестеров