Решение по делу № 33-3098/2016 от 18.02.2016

Судья: Бородина Т.Г. Дело № 33-3098/2016

Докладчик: Потлова О.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Потловой О.М.

судей Ворожцовой Л.К. и Лавник М.В.

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Потловой О.М. гражданское дело по частной жалобе главы Мариинского муниципального района Кривцова А.А.

на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 декабря 2015 года

по заявлению Леоновой В.В. об изменении способа исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛА:

Леонова В.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит изменить способ исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.12.2012 года об обязании администрации Мариинского муниципального района предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, обязав администрацию Мариинского муниципального района предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.12.2012 по делу № 2-… суд обязал администрацию Мариинского муниципального района Кемеровской области предоставить ей жилое помещение не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в черте г.Мариинска Кемеровской области по договору социального найма за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области.

В целях исполнения решения Мариинского городского суда от 24.12.2012 года администрация Мариинского муниципального района планирует предоставление ей жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения.

Администрацией Мариинского муниципального района она уведомлена о том, что 01.01.2013 года вступили в действие новые нормы, устанавливающие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения указанной категории должны предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поэтому администрация Мариинского муниципального района не может предоставить ей жилое помещение, кроме как по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время решение суда от 24.12.2012 не может быть исполнено способом, установленным в нем, поскольку в резолютивной части решения указано о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании Леонова В.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель должника администрации Мариинского муниципального района Абакумова М.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 декабря 2015 года постановлено:

Заявление Леоновой В.В. об изменении способа исполнения решения от 24.12.2012 года по делу №2-… по иску Леоновой В.В. к администрации Мариинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.

В частной жалобе представитель администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу.

Суд необоснованно определил, что Леонова В.В. фактически просит об изменении решения суда по существу.

С 01.01.2013г. вступили в действие новые нормы, устанавливающие порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем решение суда не может быть исполнено способом, установленным в нем.

Суд не учел и не принял во внимание, что в соответствии с Законом Кемеровской области от 07.12.2012 №113-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предусматривается распределение субвенций бюджетам муниципальных районов на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения либо затрудняющие его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

Изменение способа исполнения решения может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24.12.2012 года (с учетом дополнительного решения от 12.03.2013г.) на администрацию Мариинского муниципального района возложена обязанность предоставить Леоновой В.В. жилое помещение по договору социального найма не ниже предусмотренной социальной нормы 13,0 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, по месту жительства в г. Мариинске Кемеровской области за счет средств субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых из бюджета Кемеровской области (л.д. 45-48,65). Решение вступило в законную силу 23.05.2013г. (л.д. 73-77).

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Разрешая заявленные Леоновой В.В. требования об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем предоставления ей специализированного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения указанного требования.

При этом, суд верно исходил из того, что изменение в период исполнения решения суда законодательства, регулирующего отношения по внеочередному предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является исключительным обстоятельством, служащим основанием для изменения способа или порядка исполнения судебного акта.

На момент рассмотрения спора по существу нормы материального права, регулирующие указанные правоотношения, являлись действующими, предусматривали внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. То есть юридически значимые обстоятельства по делу были установлены судом с учетом требований указанного законодательства, решение суда вступило в законную силу, а, следовательно, оснований для изменения порядка исполнения решения по указанным заявителем основаниям не имеется.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что изменение вида жилого помещения и условий, по которым оно предоставляется, фактически повлечет изменение в одностороннем порядке вступившего в законную силу судебного постановления, поскольку при вынесении решения суда о предоставлении Леоновой В.В. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора. Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа и порядка исполнения решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 ГПК РФ не может быть изменено существо самого решения.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда, не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного определения суда, сводятся к неправильному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Таким образом, оснований для отмены определения суда по доводам, изложенным в частной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 334,335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Мариинского муниципального района Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: Л.К. Ворожцова

М.В. Лавник