Решение от 26.11.2020 по делу № 12-61/2020 от 15.10.2020

Дело №12-61/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2020 года                      г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, г.Котельниково ул.Ленина д.5, жалобу Макеева Н. Н.ча на постановление территориальной административной комиссии Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 05.10.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 05 октября 2020 года Макеев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Макеев Н.Н. обратился в Котельниковский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено в незаконном составе, доказательств принадлежности ему находящихся на поле (на фото) животных не имеется; отсутствуют доказательства, что фото сделаны именно на поле, арендатором которого является глава КФХ ФИО3

Председательствующий территориальной административной комиссии Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области – глава Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО4, с жалобой не согласился. Пояснили, что заседание территориальной комиссии проходило в установленном законом порядке, запись, представленная Макеевым Н.Н., не подтверждает нарушения, указанные в жалобе. У Макеева Н.Н. и его отца на точке содержится 2-3 лошади и около 30 голов КРС, которые не зарегистрированы в похозяйственной книге сельского поселения. Макеев Н.Н. неоднократно, в том числе и 01.09.2020 года осуществлял выпас своих лошадей вне мест, установленных в соответствии с законодательством Волгоградской области, а именно, на полях, находящихся в аренде ИП главы КФХ ФИО3 На него неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении по ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Просил постановление оставить без изменения, а жалобу Макеева Н.Н. без удовлетворения.

В судебном заседании Макеев Н.Н. требования об отмене постановления должностного лица поддержал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что у него с отцом действительно содержатся 2 лошади, которые не зарегистрированы в похозяйственной книге, отличительных знаков у лошадей нет. Выпас животных он осуществляет на полях где имеется корм для животных, расположенных на расстоянии 2 и 7 км. севернее п. Равнинный Чилековского сельского поселения Котельниковского района. Животных выпасают он и отец. Из представленных к протоколу фото не следует, что это его лошади. Кроме того заседание территориальной административной комиссии не производилось, постановление вынесено секретарем ФИО5 единолично, что подтверждается видеозаписью, представленной в суд.

Выслушав Макеева Н.Н., должностное лицо, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

За нарушение правил выпаса (прогона) сельскохозяйственных животных и птицы вне мест, установленных в соответствии с законодательством Волгоградской области, предусмотрена ответственность в соответствии со ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно части 1 ст.7.5 указанного Кодекса, выпас (прогон) сельскохозяйственных животных и (или) птицы на земельных участках, находящихся в государственной собственности Волгоградской области, муниципальной собственности муниципальных образований Волгоградской области, а также на находящихся на территории Волгоградской области земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей.

Часть 2 этой же статьи названного кодекса предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Макеев Н.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за то, что 01.09.2020 года произвел выпас лошадей (в количестве 3 головы) на поле № ***********, находящемся в аренде ФИО3, засеянного усадочной травой, данное поле гражданину Макееву Н.Н. не принадлежит. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.7.5 ч.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вина Макеева Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2020 года, составленному в присутствии Макеева Н.Н. согласно которому 01.09.2020 года Макеев Н.Н. производил выпас лошадей (в количестве 3 головы) на поле площадью 100 га, не принадлежащем Макееву Н.Н., засеянного усадочной травой; протоколом заседания ТАК Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области; фотоматериалами, постановлением администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области № 611 от 25.09.2019 г. об определении мест выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, заявлением управляющего главы ИП Глава К(Ф)Х ФИО3 ФИО6, справкой о нахождении в аренде у главы ИП Глава К(Ф)Х ФИО3 поля №, площадью 100 га., расположенного на 50 м, на север от поселка Равнинный, Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района.

     Вышеперечисленные доказательства соответствуют с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности для признания Макеева Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения.

Утверждения Макеев Н.Н. о том, что данное правонарушение он не совершал, поскольку находился на рабочем месте в указанный день, не состоятельны к отмене данного постановления, поскольку согласно представляемому табелю рабочий день Макеева Н.Н. составляет 8 час. в день, при этом выпас лошадей и скота не ограничен указанным временным промежутком.

Ссылка Макеев Н.Н. о том, что не представлено доказательств принадлежности ему лошадей, несостоятельна, поскольку как следует из пояснений главы ТАК Чилековского сельского поселения, предупреждённым за заведомо ложный донос, лошади других жителей поселка зарегистрированы в похозяйственной книге и имеют метки, данные лошади, которые выпасались на полях не отведенных для указанных целей не зарегистрированы в похозяйственной книге. Макеев Н.Н. же в суд заседании также подтвердил, что его лошади не зарегистрированы и выпасаются на полях, расположенных на расстоянии 2 и 7 км. севернее п. Равнинный Чилековского сельского поселения Котельниковского района.

Довод заявителя о процессуальных нарушениях при вынесении постановления со ссылкой на видео съемку несостоятелен, поскольку из представленной видеозаписи не следует, что когда (дата, время) произведена съемка, с какими документами выполняются действия должностным лицом, соответственно идентифицировать принадлежность данной видеозаписи к событию, рассматриваемым в настоящем деле, невозможно.

Существенных нарушений норм процессуального закона при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления оформлении других материалов дела, не установлено при рассмотрении указанной жалобы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Макеев Н.Н. привлечен по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за выпас животных вне мест, установленных для этих целей органами государственной власти Волгоградской области или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Пи этом, по ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности привлечению к ответственности подлежат граждане, совершившие повторно в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения.

Однако в материалах дела отсутствуют данные о привлечении Макеева Н.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в течение года.

На основании изложенного, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении №19/16-20/18 от 05.10.2020 года территориальной административной комиссии Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, которым Макеев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности изменить: признать Макеева Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.<адрес> об административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.8 – 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №19/16-20/18 ░░ 05.10.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.7.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.