Решение по делу № 33АП-431/2019 от 10.01.2019

Дело № 33АП-431/19                                   Судья первой инстанции

Докладчик Васильев О.Д.                                                            Куприянова С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2019 года                                                   г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Васильева О.Д.,

судей коллегии Будковой Т.Н., Дружинина О.В.,

    при секретаре Агафоновой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Духовникова В.Н. к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о защите прав потребителей по апелляционной жалобе Духовникова Валерия Николаевича на решение Зейского районного суда Амурской области от 14 ноября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Васильева О.Д., пояснения Духовникова В.Н., его представителя Максимовича С.Е., представителя ПАО «ДЭК» - Лагутинской Е.В., представителя АО «ДРСК» - Бушовой В.А., изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Духовников В.Н. обратился в суд с иском к АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о защите прав потребителей.

В обоснование заявленных требований указал, что между ним и публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания (ПАО ДЭК)» заключен договор электроснабжения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. В газете «Зейский вестник» за 27 сентября 2018 года опубликовано уведомление филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Амурские электрические сети» об отключении электроэнергии в связи с производством работ, в том числе 13 и 14 октября 2018 года с 7 до 18 часов в <адрес> (ПС «Энергия» ВЛ 10 кВ фидер № 16 «Заречная Слобода»). 13 октября 2018 года в период с 18 часов до 18 часов 45 минут он был без предупреждения лишен возможности использовать электроэнергию в его доме по адресу: <адрес>. Действиями ответчика были нарушены его права, поскольку электроэнергию он использует для бытовых нужд, не связанных с коммерческой деятельностью, то на его правоотношения с ответчиком распространяется действие Закона «О защите прав потребителей», который предусматривает компенсацию морального вреда, причиненного отключением электроэнергии. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, а именно: нравственные и физические страдания, вызванные переживаниями в связи с бесцеремонным нарушением его прав.

Просил суд признать незаконными действия ответчиков по отключению электроэнергии 13 октября 2018 года в период с 18 часов до 18 часов 45 минут в его доме, расположенном по адресу: <адрес>, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

В судебном заседании истец Духовников В.Н. на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель истца Максимович С.Е. в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях в полном объёме настаивал.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что Правилами ограничения режима потребления электрической энергии закреплена возможность отключения электроэнергии потребителям в связи с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления. Правилами предоставления коммунальных услуг также предусмотрено право приостановления коммунальной услуги в случае проведения ремонтных работ на сетевом имуществе через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Уведомление об отключении электроэнергии 13 октября 2018 года в <адрес>, размещено Филиалом АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» в газете «Зейский вестник» 27.09.2018 года, то есть с соблюдением установленного законодательством срока. Отключение электроэнергии предусматривалось в период с 07:00 ч. до 18:00 ч. Таким образом, жители <адрес> были уведомлены о предстоящих ограничениях, порядок уведомления потребителей о предстоящем отключении электроэнергии в связи с производством работ, не нарушен. Кроме того, законодательно не регламентировано каких-либо временных рамок отключения энергоснабжения (в минутах, секундах) в ходе проведения работ на объектах электросетевого хозяйства, при условии соблюдения предельно допустимых сроков ограничения - не более 24-х часов подряд и 72-х часов в год. Превышение произведенных работ на 41 минуту носит объективный характер и не может расцениваться как нарушение прав потребителей на предоставление коммунальной услуги по энергоснабжению. Материалы гражданского дела не содержат доказательств причиненного морального вреда. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика АО «ДРСК» в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что 13-14 октября 2018 года производились плановые отключения ВЛ-10кФ 16 «Заречная Слобода» в связи с ее реконструкцией. Порядок уведомления об отключении электроэнергии потребителя соблюден. Фактически отключения производились 13 октября 2018 года с 07 часов 10 минут до 18 часов 41 минуты, 14 октября 2018 года с 09 часов 03 минут до 17 часов 10 минут. Работы проводились персоналом подрядной организации ООО «Энергоспецстрой». В силу погодных условий – порывы ветра до 12м/с – работы в установленный период времени завершить не удалось и соответственно АО «ДРСК» не имело возможность возобновить энергоснабжение. В указанный промежуток времени проводилась работа в виде переноса проводов с одной опоры на другую опору на участке перехода через р.Зея. подобные работы производятся на основании электронной заявки, с указанием вида и срока работ. Работа в электроустановках подразумевает определённые правила и меры безопасности не позволяющие отложить незаконченные работы на поздний срок. В связи с погодными условиями работы в установленный период времени завершить не удалось, подача электроэнергии была осуществлена 13 октября 2018 года в 18:41 часов. Просила в удовлетворении требований отказать.

Решением Зейского районного суда от 14 ноября 2018 года Духовникову В.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Духовников В.Н. с решением суда не согласен, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что статьей 117 Правил (утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011года № 354), исполнителю предоставлено право ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, с предварительным уведомлением об этом потребителя. Ответчик ненадлежащим образом планирует ремонтные работы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «ДРСК» решение суда считает законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник Зейского отделения Филиала ПАО «ДЭК»- «Амурэнергосбыт» считает решение суда законным и обоснованным.

В заседании суда апелляционной инстанции Духовников В.Н., его представитель Максимович С.Е. поддерживали апелляционную жалобу по изложенным доводам, просили решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ПАО «ДЭК» - Лагутинская Е.В., представитель АО «ДРСК» - Бушова В.А в суде апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить в силе решение суда первой инстанции как законное и обоснованное.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает законных оснований к отмене либо изменению обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, Духовников В.Н. проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, уч. 20. Со 02 мая 2017 года между Духовниковым В.Н. и ПАО «ДЭК» сложились договорные отношения по поставке в указанное жилое помещение жилищно–коммунальной услуги –электроснабжение. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

27 сентября 2017 года в газете «Зейский вестник» опубликовано уведомление филиала АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Амурские электрические сети» об отключении электроэнергии в связи с производством работ, в том числе 13 и 14 октября 2108 года с 7 часов до 18 часов в <адрес> (ПС «Энергия» ВЛ 10 кФ фидер № 16 «Заречная Слобода»).

Согласно сведениям из оперативного журнала АО «ДРСК» «Амурские электрические сети отключение электрической энергии в <адрес> (ПС «Энергия» ВЛ 10 кФ фидер № 16 «Заречная Слобода») 13 октября 2018 года производилось с 07 часов 07 минут до 18 часов 41 минуты.

Духовников В.Н. считая, что поскольку ответчик, не уведомил его как потребителя об отключении электроэнергии 13 октября 2018 года с 18 часов до 18 часов 41 минуты, тем самым нарушены его права, обратился в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами доказательства, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что причиной неподачи истцу электроэнергии в период с 18 часов до 18 часов 41 минуты 13 октября 2018 года явилась необходимость окончания проведения плановых ремонтных работ, которые не могли быть окончены в срок в связи с погодными условиями.

В соответствии подпунктом «а» пункта 115 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель вправе был приостановить предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» в период с 18 до 18 часов 41 минуты 13 октября 2018 года без предварительного уведомления потребителей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном толковании и применении норм материального права и соответствующим установленным по делу обстоятельствам.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила), одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является, в частности, предоставление коммунальных услуг потребителю круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Согласно подпункту «а» пункта 115 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации.

Согласно подпункта «б» пункта 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 Правил (пункт 121 Правил).

Согласно требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к указанным Правилам, предоставление потребителю коммунальной услуги - электроснабжение осуществляется бесперебойно круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии одного источника питания (пункт 9).

Довод апелляционной жалобы, что в соответствии со статьей 117 Правил, исполнителю предоставлено право ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, с предварительным уведомлением об этом потребителя, отклоняется судебной коллегией.

Как следует из материалов дела, уведомление об отключении электроэнергии в связи с производством работ 13 и 14 октября 2018 года в                  <адрес>, размещено Филиалом АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» в газете «Зейский вестник» - 27 сентября 2018 года.

Таким образом, жители <адрес> были уведомлены о предстоящих ограничениях заблаговременно, в соответствии с требованиями законодательства, при этом порядок уведомления потребителей о предстоящем отключении электроэнергии в связи с производством работ, не нарушен.

Факт отсутствия электроснабжения 13 октября 2018 года с 18 часов до 18 часов 41 минуты, был вызван необходимостью завершения ремонтных работ начатых ранее. Ремонтные работы не были окончены в срок до 18 часов в связи с плохими погодными условиями и необходимостью соблюдения правил и мер безопасности при работе на высоте, что подтверждается справкой Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 08 ноября 2018 года (л.д. 102). Нарушений допустимой продолжительности перерыва электроснабжения, которая для истца составляет 24 часа, и общего числа часов отключения в год, не установлено.

Согласно пункту 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204, электроприемники жилого дома истца относятся к третьей категории по надежности электроснабжения. Для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток (пункт 1.2.21 Правил).

В соответствии с пунктом 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик ненадлежащим образом планировал ремонтные работы, является необоснованным. Выполнение ремонтных работ, отключение ВЛ и ее включение требует неукоснительного соблюдения требований охраны труда. Возобновление электроснабжения потребителей при незаконченных работах на ВЛ не предоставлялось возможным из-за угрозы жизни и здоровью. согласно требованиям безопасности при работе на высоте не допускается использование подъемных механизмов, в случае если скорость ветра превышает 10 м/с. согласно справки Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 08 ноября 2018 года (л.д. 102) максимальная скорость ветра при порывах достигала 12 метров в секунду. Усиление ветра происходило эпизодически и основания для не выполнения работ в заявленный период отсутствовали. Пункт 245 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическом и атомному надзору от 12 ноября 2013 года № 533) устанавливает, что запрещается использовать люльки (кабины) при ветре, скорость которого превышает 10м/с, плохой видимости (при сильном дожде, снеге, тумане), обледенении, а также любых других условиях, которые могут поставить под угрозу безопасность людей.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда в силу статьи 195 ГПК РФ как законное и обоснованное надлежит оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зейского районного суда Амурской области от 14 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Духовникова Валерия Николаевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: