Решение от 23.03.2022 по делу № 33-3947/2022 от 17.02.2022

№ 2-1835/2021 УИД: 66RS0009-01-2021-002931-26 Дело № 33-3947/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.03.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Киселевой С.Н.,
судей	Тяжовой Т.А.,
	Зайцевой В.А.

при ведении протокола помощником судьи Узяркиной А.Э., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Максименко Елены Леонидовны к Администрации г.Нижний Тагил о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды

по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 07.09.2021.

Заслушав доклад судьи Киселевой С.Н., судебная коллегия

установила:

Максименко Е.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г.Нижний Тагил о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды. В обосновании иска указала, что 18.07.2011 между Муниципальным образованием «г.Нижний Тагил» и Швецовым А.Б. на основании Постановления администрации г.Нижний Тагил №2221 от 06.10.2010 был заключен договор аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011, расположенного по адресу: <адрес>, по проезду Геодезистов, 2 в <адрес> города, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <№>, для огородничества. 20.08.2018 между Швецовым А.Б. и истцом был заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеназванному договору аренды с распиской на сумму в 200000 рублей. Договор цессии был зарегистрирован в надлежащем порядке 20.08.2020 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Истец обратилась в МКУ «Центр земельного права» о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка. 01.09.2020 Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Нижний Тагил ответило истцу отказом в заключении дополнительного соглашения в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка с «для огородничества» изменился на «отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками». Истец с таким решением не согласилась и написала жалобу Главе г.Нижний Тагил, в удовлетворении которой было также отказано. Ссылается на то, что узнала об изменении вида разрешенного использования земельного участка прежним арендатором Швецовым А.Б. и считает, что Администрация г.Нижний Тагил намеренно не сообщила истцу указанную информацию об изменении вида разрешенного использования. Арендодатель не обращался в суд с требованием о расторжении договора аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011. Полагает, что на основании Федерального закона от 08.06.2020 №166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также пункта 4.3.2 договора аренды истец имеет право на заключение дополнительного соглашения об увеличении срока договора аренды. Просит обязать администрацию г.Нижний Тагил заключить с Максименко Е.Л. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011 о продлении договора аренды земельного участка сроком на 10 лет; обязать администрацию г.Нижний Тагил внести в дополнительное соглашение поправку в части изменения вида использования земельного участка с вида «под огородничество» на вид «отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками»; взыскать с ответчика администрации г.Нижний Тагил в пользу Максименко Е.Л. судебные расходы в размере 32849,44 рублей, а именно: оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, оплату доверенности в размере 2300 рублей, оплату почтовых расходов в размере 249,44 рублей, оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 07.09.2021 исковые требования Максименко Е.Л. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец подала апелляционную жалобу, в обоснование которой указано, что, несмотря на истечение срока аренды, истец продолжала пользоваться арендованным земельным участком, в связи с чем договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Также указывает, что реализация арендатором своего преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок является по существу заключением нового договора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом. Истец извещена телефонограммой от 28.02.2022, ответчик почтой, направленной 28.02.2022, информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на официальном сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в ее пределах обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Постановлением администрации г.Нижний Тагил №2221 от 06.10.2010 Швецову А.Б. предоставлен в аренду на десять лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> города, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <№>, для огородничества. Указано на запрет возведения капитальных строений (л.д.11).

18.07.2011 между Муниципальным образованием «г.Нижний Тагил» и Швецовым А.Б. на основании Постановления администрации г.Нижний Тагил №2221 от 06.10.2010 был заключен договор аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> города, площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером <№>, для огородничества. Срок аренды установлен на период с 06.10.2010 до 06.10.2020 (л.д.9-10).

Пунктом 4.4.9 договора аренды указано на запрет возведения капитальных строений на земельном участке и посадку многолетних насаждений.

Согласно пункту 4.3.2 договора аренды, арендатор по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами вправе заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендатору не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.3 договора).

Согласно пункту 6.1 договора аренды, все изменения и дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме.

20.08.2018 между истцом и Швецовым А.Б. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №82с-2011 от 18.07.2011, согласно которому Швецов А.Б. уступил Максименко Е.Л. принадлежащие ему права и обязанности по договору аренды, в том числе и обязанность по уплате в полном объеме арендной платы, а Максименко Е.Л. в свою очередь оплатила стоимость уступки в размере 200000 рублей (л.д.12-14).

Согласно пункту 6 договора цессии, с момента подписания Максименко Е.Л. приобрела право пользования земельным участком, вытекающее из договора аренды, и все обязанности по отношению к арендодателю.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка и документов от 20.08.2018, истцу от Швецова А.Б. были переданы земельный участок и следующие документы: договор аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011, постановление администрации Главы г.Нижний Тагил от 06.10.2010№ 221, кадастровый паспорт земельного участка от 19.08.2010, кадастровый паспорт земельного участка от 01.10.2012, дело №45/2010 Схема расположения земельного участка, межевой план от 03.08.2010 (л.д.13).

20.08.2020 истец направила в адрес ответчика заявление о заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка к договору аренды №82с-2011 от 18.07.2011 (л.д.15).

01.09.2020 Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Нижний Тагил ответило на заявление истца отказом, в связи с несоответствием сведений о виде разрешенного использования участка в договоре аренды (для огородничества) и Едином государственном реестре недвижимости (отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками). Поскольку решение об изменении вида разрешенного использования администрацией не принималось, а для предоставления земельных участков для строительства объектов капитального строительства осуществляется исключительно по результатам торгов, заключение дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка не допускается (л.д.16).

08.10.2020 истец подала жалобу Главе г.Нижний Тагил на отказ в заключении дополнительного соглашения об увеличении срока аренды земельного участка (л.д.17).

30.10.2020 в адрес ответчика поступил ответ о рассмотрении жалобы, где указано, что Максименко Е.Л. отказано в заключении договора аренды на новый срок, поскольку истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.18).

Согласно ответу на судебный запрос от ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО от 06.08.2021 №3.4-16879-ЮБ/2021, кадастровому делу от 16.08.2010, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 18.07.2011 являлось огородничество. 28.09.2012 осуществлен государственный кадастровый учет изменений характеристик указанного объекта недвижимости в части изменения вида разрешенного использования на основании заявления Швецова А.Б. от 04.09.2012 и иных документов, а именно: договора аренды №82с-2011 от 18.07.2011, декларации от 03.08.2012, выписки из Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил №3455 от 24.07.2012. Вид разрешенного использования по состоянию на 28.09.2012 – отдельно стоящие односемейные жилые дома с земельными участками (л.д.39.47-54, 60).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, среди прочего, земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Суд первой инстанции, разрешая спор, правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку совокупности обстоятельств, установленных пунктом 4статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется, в связи с чем заключение нового договора аренды спорного земельного участка на тех же условиях невозможно.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они достаточно мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана оценка в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, несмотря на истечение срока аренды, истец продолжала пользоваться арендованным земельным участком, в связи с чем договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, основаны на неверном толковании норм права.

Поскольку вид разрешенного использования спорного земельного участка изменился, и больше не подпадает под случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без торгов, то оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011 о продлении договора аренды земельного участка сроком на 10 лет на тех же условиях не представляется возможным.

Таким образом, договор аренды земельного участка №82с-2011 от 18.07.2011 прекратил свое действие, в связи с чем права и обязанности Максименко Е.Л. по договору цессии также прекращены, получить земельный участок в аренду с новым видом разрешенного использования возможно по результатам проведения торгов.

Иных доводов, которые содержали бы обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, но имевшие существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила от 07.09.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий	С.Н.Киселева
Судьи	Т.А.Тяжова В.А.Зайцева