Решение по делу № 2а-4560/2019 от 08.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при помощнике Климачевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску Кузнецова П. В. к Начальнику Электроуглинского отдела полиции Межведомственного управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» Зайцеву Д. А. о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению порядка рассмотрения обращения о привлечении к административной ответственности П. по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Кузнецов П.В. обратился в суд с административным иском к Начальнику Электроуглинского отдела полиции Межведомственного управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» Зайцеву Д.А. о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению порядка рассмотрения обращения о привлечении к административной ответственности П. по статье 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что его обращение без рассмотрения было приобщено к материалам ранее проведенной проверки, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем административному истцу стало известно из письма начальника Электроуглинского отдела полиции Зайцева Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным нарушение порядка рассмотрения поданного обращения, выразившееся в приобщении заявления о привлечении к административной ответственности П. к материалу проверки по сообщению о преступлении. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание стороны не явились, о явке извещены.

Привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица представитель МУ МВД России «Ногинское» в суд не явился, о явке извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок обращения граждан Российской Федерации, который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно п.1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение № дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов П.В. обратился с заявлением на имя начальника МУ МВД России «Ногинское» Федорова А.Н. о привлечении П. Д.А. к административной ответственности за мелкое хулиганство № ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в № мин. напротив участка № по адресу: <данные изъяты> Из автомашины выходят собственники участка № по улице Центральная В. П. и Иванова. П. в № мин. высказывает грубую нецензурную брань в адрес Кузнецова П.В.

Ранее П. многократно высказывал угрозы физической расправы и убийства в адрес Кузнецова П.В. и его семьи, рассмотрением всех противоправных действий П. занимается УУП Электроуглинского ОП Кудишкин П.Г., который покрывает все действия.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Кузнецову П.В. был направлен письменный ответ за подписью начальника Электроуглинского отдела полиции майора полиции Д.А. Зайцева о том, что обращение Кузнецова П.В. зарегистрировано в книгу учета сообщений о происшествиях в Электроуглинском ОП МВД РФ «Ногинское» КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Электроуглинского ОП рассмотрено.

В связи с тем, что по фактам, указанным в обращении сотрудниками Электроуглинского ОП МУ МВД России «Ногинское» ранее проводилась проверка № ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение Кузнецова П.В. приобщено к материалам ранее проводимой проверки №

Приказом Министерства внутренних дела Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76.3 Инструкции обращение Кузнецова П.В. было передано начальнику Электроуглинского отдела полиции Зайцеву Д.И. для организации исполнения.

Согласно пункту 76.4 Инструкции аналогичное обращение приобщается к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено.

Как усматривается из материала об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Кузнецова П.В. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов П.В. обратился с заявлением на имя <адрес> Захарова А.Ю., о привлечении П. Д.А. к административной ответственности за мелкое хулиганство, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 17 мин. напротив участка № по адресу: <данные изъяты>

Ранее П. многократно высказывал угрозы физической расправы и убийства в адрес Кузнецова П.В. и его семьи.

Данное заявление было направлено заместителем городского прокурора <адрес> начальнику МУ МВД России «Ногинское» Федорову А.Н. для проверки доводов о совершении Павленко Д.А. в отношении Кузнецова П.В. противоправных действий, и при установлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направления материала в Ногинскую городскую прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. дознавателем МУ МВД России «Ногинское» УУП Электроуглинского ОП майором полиции Кудишкиным П.Г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению Кузнецова П.В. за отсутствием события преступления, предусмотренного особенной частью УК РФ. Данное постановление утверждено начальником МУ МВД России «Ногинское» полковником полиции А.Н. Федоровым ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления была направлена Кузнецову П.В. (сопроводительное письмо от №

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов П.В. обратился с аналогичным заявлением на имя начальника МУ МВД России «Ногинское» Федорова А.Н. о привлечении П. Д.А. к административной ответственности за мелкое хулиганство.

На основании рапорта УУП Электроуглинского ОП майора полиции Кудишкина П.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, материал проверки 1173 от ДД.ММ.ГГГГ был приобщен к материалу проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, на момент обращения Кузнецова П.В. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о привлечении П. к административной ответственности, рассмотрение материала по ранее проведенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, было окончено, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оснований для приобщения обращения Кузнецова П.В. о привлечении П. к административной ответственности за мелкое хулиганство от ДД.ММ.ГГГГ к материалу ранее проведенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что обращение Кузнецова П.В. о привлечении П. к административной ответственности за мелкое хулиганство от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено по существу, то суд приходит к выводу о том, что административный иск Кузнецова П.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Административный иск Кузнецова П. В. к Начальнику Электроуглинского отдела полиции Межведомственного управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» Зайцеву Д. А. о признании незаконными действий (бездействий) по нарушению порядка рассмотрения обращений, установленного Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дела Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части приобщения, поданного ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым П. В. обращения о привлечении П. к административной ответственности, к материалу ранее проведенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Электроуглинского отдела полиции Межведомственного управления Министерства внутренних дел России «Ногинское» рассмотреть по существу поданное ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовым П. В. обращение о привлечении П. к административной ответственности (материал проверки 1173 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЎСѓРґСЊСЏ: