Решение от 26.03.2019 по делу № 2-66/2019 от 20.12.2018

                                    Дело № 2-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Тюхтеневой Т.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бедушевой Светланы Гавриловны к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 773 в части и восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Бедушева С.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным постановления администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 773 в части и восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с 09 октября 2009 года.

Исковые требования мотивированы тем, что с 12 декабря 2007 года Бедушева С.Г. состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением администрации МО «Улаганский район» №39-с от 12.12.2007г. истец была поставлена на учет по данной программе в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». На момент постановки на учет Бедушева С.Г. являлась <данные изъяты>, что подтверждается копией справки МСЭ-2006 №0001195970, выданной 09.10.2007 г., имеющейся в учетном деле. В 2006 году истцу была установлена <данные изъяты> инвалидности, 09.10.2007 г. данную группу истцу продлили до 2009 года. По этой причине истца поставили в категории «инвалиды». 09.10.2009 г. при очередном освидетельствовании группа инвалидности истца стала третьей. До января 2012 года в случае изменения оснований для постановки на учет, социальные выплаты в соответствии с изменившимися условиями предоставлялись согласно очередности по номеру и дате первоначального заявления либо граждане подлежали снятию с учета. Группа инвалидности со второй на третью изменилась в 2009 году, истца должны были перевести в категорию «пенсионеры». 03 декабря 2018 года на заседании жилищной комиссии администрации МО «Улаганский район» принято решение о снятии с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по подпункту «в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утв. постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 - выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

В последующем, уточнив исковые требования, истец просила признать незаконным постановление администрации МО «Улаганский район» от 10 декабря 2018 года № 773 в части снятия с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды» с 12 декабря 2007 года.

Из письменного возражения третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай следует, что Бедушева С.Г. в 2009 году должна была обратиться в администрацию муниципального образования «Улаганский район» с заявлением о переводе в категорию «пенсионеры» в связи с установлением 3 группы инвалидности с приложением подтверждающего документа, в этой связи, просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец Бедушева С.Г. извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, на предыдущем судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представитель ответчика Белеева А.А. на судебном заседании 24.01.2019 года просила удовлетворить требования истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство регионального развития Республики Алтай просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 12.12.2007 г. Бедушева С.Г. обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением в произвольной форме о включении в список граждан, имеющих право на получение субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как является инвалидом.

Так же 12.12.2007 г. Бедушева С.Г. подала заявление (рапорт) о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», в составе семьи указала супруга ФИО8, дочерей ФИО3, ФИО9, сыновей ФИО9, ФИО9

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 12.12.2007 г. № 39-с Бедушева С.Г. поставлена на учет для улучшения жилищных условий в категорию «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 12.12.2007 г. с составом семьи 6 человек.

Бедушевой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 09.10.2007 г. повторно установлена вторая группа инвалидности до 01.11.2008 г., 01.11.2009 г. Бедушевой С.Г. установлена третья группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справками серии МСЭ – 2006 № 0001195970, серии МСЭ – 2007 № 0089178.

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 09.11.2018 г. № 665, ФИО3 исключена из состава семьи Бедушевой Светланы Гавриловны в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании справки о составе семьи.

Согласно протокола заседания № 27 от 03.12.2018 г. жилищная комиссия администрации МО «Улаганский район» решила снять Бедушеву Светлану Гавриловну, состоящую в списке желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно подп. «в» п.21 Положения (Бедушева С.Г. является <данные изъяты>, состоит в категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства»).

Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 10.12.2018 г. № 773, Бедушева С.Г., состоящая в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, снята согласно подпункта «в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением РФ от 10.12.2002 г. № 879.

    Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

    Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относится: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (пп. «в»).

    Согласно п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 780).

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) следующие документы: заявление по форме согласно приложению № 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания. Заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению № 2, к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения (п. п. 9, 10 указанного Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879).

Анализ изложенных нормативно - правовых актов в редакции, действовавшей на момент изменения условий Бедушевой С.Г., свидетельствует о том, что перевод очереди с одной категории в другую, в связи с возникшими изменившимися условиями, производится по месту жительства заявителя на основании его письменного заявления с приложением необходимых для этого документов.

Судом установлено, что указанные выше условия истцом не соблюдены, с письменным заявлением об изменении условий истец в орган местного самоуправления не обращалась.

    Как установлено судом, Бедушева С.Г., утратив право состоять в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 01.11.2009 г., оставалась стоять в указанной категории, при этом соответствующую справку медико-социальной экспертизы об инвалидности 3 группы в орган местного самоуправления не предоставила.

    Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) (п.11 Положения в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 780).

    П. 16 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 установлено, что на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Ответчик, снявший Бедушеву С.Г. с учета в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, не представил доказательств тому, что истец при обращении с заявлением о постановке на учет и в последующем представила не соответствующие действительности сведения. Напротив, при подаче первоначального заявления для постановки на учет, заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные п.9 Положения, достоверность которых сомнению не подвергнута. Впоследствии Бедушевой С.Г. дополнительные документы, содержащие не соответствующие действительности сведения, ответчику не предоставлялись.

     Поскольку право Бедушевой С.Г. на переход в другую очередь по категории инвалидов возникло 09.10.2009 г., то есть до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 г. № 212-ФЗ, группа инвалидности со второй на третью изменилась в 2009 году, однако должностное лицо, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, должным образом не вело контроля за истечением срока инвалидности 2 группы истца, после выявления факта утраты основания для нахождения в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», Бедушеву С.Г. необходимо было перевести в категорию «пенсионеры» с 12 декабря 2007 года, так она соответствует условиям предоставления жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Бедушевой Светланы Гавриловны к администрации МО «Улаганский район» о признании постановления незаконным в части и о восстановлении их в списке граждан на получение субсидии для приобретения жилья с момента подачи ими заявления о постановке на учет, то есть с 12 декабря 2009 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 773 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.     ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░